Astana memulai kembali program untuk menarik etnis Kazakh yang tinggal di luar negeri untuk pindah ke Kazakhstan. Para pengamat yakin kembalinya minat Astana terhadap program ini dimotivasi oleh keinginan untuk membatasi potensi campur tangan Rusia dalam urusan Kazakhstan.
Dua tahun lalu, pemerintah menangguhkan program “oralman” atau orang yang kembali setelah terjadi kerusuhan mematikan di Kazakhstan barat. Kehebohan ini sebagian disebabkan oleh ketidakpuasan sosial yang berasal dari migrasi warga Kazakh dari luar negeri yang salah urus.
Program allman, dalam bentuk aslinya, menawarkan manfaat sosial dan ekonomi yang besar untuk menarik warga Kazakh ke luar negeri agar bermigrasi ke tanah air mereka. Kini, berdasarkan ketentuan baru yang diumumkan pada bulan April, tunjangan untuk memikat etnis Kazakh ke luar negeri kembali tersedia dalam bentuk perjalanan berbayar dan perumahan bersubsidi: namun untuk memenuhi syarat untuk mendapatkan tunjangan tersebut, para migran harus menetap di daerah yang dipilih oleh pemerintah.
Dari tujuh wilayah target, enam berada di utara Kazakhstan, terletak di sepanjang perbatasan panjang dengan Rusia, dan memiliki populasi etnis Rusia yang signifikan: Akmola; Kazakstan Timur; Kostanay; Kazakhstan Utara: Pavlodar; dan Kazakstan Barat. Wilayah sasaran ketujuh adalah pusat minyak dan gas Atyrau di Laut Kaspia.
Astana mengatakan langkah-langkah migrasi, yang juga mencakup proses cepat mendapatkan kewarganegaraan selama satu tahun, tidak ada hubungannya dengan demografi negara tersebut dan semuanya berkaitan dengan perekonomian: kawasan pusat pertanian dan industri di utara Kazakhstan menghadapi kekurangan tenaga kerja karena menyusutnya populasi mereka, penuaan. populasi.
Pemerintah berpendapat bahwa jika pemerintah tidak melakukan upaya untuk merangsang migrasi, maka populasi penduduk di wilayah utara akan menyusut hampir satu juta pada tahun 2050. Astana juga menawarkan insentif untuk migrasi internal ke utara bagi warga negara tanpa memandang etnis.
Meskipun terdapat kepentingan ekonomi, Astana jelas mengkhawatirkan keseimbangan demografis Kazakhstan mengingat perkembangan terkini di Ukraina, di mana aneksasi Krimea oleh Kremlin dan bangkitnya gerakan separatis bersenjata di Donbass telah mengancam pemerintahan Presiden Nursultan Nazarbayev.
Kazakhstan adalah salah satu sekutu terdekat Rusia dan anggota Uni Ekonomi Eurasia yang masih baru, landasan impian Vladimir Putin untuk menarik negara-negara bekas Soviet kembali ke orbit Moskow. Meski begitu, banyak pejabat Kazakstan menyadari adanya permasalahan serupa dengan Ukraina yang dapat membuat pusing Astana jika hubungan keduanya memburuk.
Seperti Ukraina, Kazakhstan memiliki perbatasan yang panjang dengan Rusia – 7.000 kilometer – dan sejumlah besar etnis minoritas Rusia, yang merupakan 21 persen dari keseluruhan populasi Kazakstan yang berjumlah 17,2 juta jiwa, yang sebagian besar tinggal di wilayah utara yang sama dengan masa pemerintahan orang baru. ditargetkan. program migrasi.
“Saya pikir ini (pembaruan program Oralman) ada hubungannya dengan Ukraina,” Dos Kushim, pemimpin gerakan nasionalis Kazakh Fate of the Nation, mengatakan kepada EurasiaNet.org: Ini adalah “langkah praktis” untuk mengatasi “ketakutan” Astana di tengah krisis. krisis Rusia-Ukraina.
Program Oralman diluncurkan dua dekade lalu untuk mengatasi warisan demografis yang diwarisi dari Uni Soviet. Pada saat runtuhnya Soviet pada tahun 1991, etnis Kazakh menjadi kelompok minoritas di negara asal mereka, karena berbagai faktor. Pertama, sejumlah besar warga Kazakh melarikan diri ke luar negeri selama masa kolektivisasi Stalin, banyak dari mereka menetap di Tiongkok bagian barat, Mongolia, Iran, dan Turki. Selain itu, otoritas komunis mendorong migrasi besar-besaran orang Slavia dan orang lain yang memiliki keterampilan yang diperlukan untuk mendorong berbagai skema industrialisasi dan pertanian.
Sekitar 944.000 orang Oralmen telah bermigrasi kembali ke Kazakhstan selama dua dekade terakhir, namun diperkirakan masih ada 3,5 juta hingga 4,5 juta orang Kazakh yang tinggal di luar negeri.
Program ini juga mempunyai banyak permasalahan. Laki-laki lisan menghadapi tantangan penyesuaian – terutama mereka yang berasal dari luar bekas Uni Soviet, yang tidak hanya mengalami kejutan budaya, tetapi juga kendala bahasa. Dua dekade setelah kemerdekaan, bahasa Rusia tetap menjadi lingua franca dan bahasa wacana publik di Kazakhstan: mereka yang tidak bisa berbahasa Rusia harus menghadapi masalah komunikasi sehari-hari, dan bergulat dengan kerugian di pasar tenaga kerja.
“Bahasa adalah masalah terbesar,” Bekzat Dalilbek, yang pindah ke Kazakhstan bersama keluarganya dari Tiongkok satu dekade lalu pada usia 18 tahun, mengatakan kepada EurasiaNet.org.
Ia berkata bahwa ia tidak dapat berbicara bahasa Rusia pada saat kedatangannya, yang merupakan suatu hambatan sehingga ia membayar kursus untuk mempelajarinya. Lancar berbahasa Inggris dan Mandarin serta Kazakh dan Rusia, Dalilbek kini bekerja sebagai penerjemah, namun terkadang ia masih bertanya-tanya, “Mengapa saya harus berbicara bahasa Rusia di tanah air saya sendiri?”
Diskriminasi adalah tantangan lainnya. Ruang obrolan di internet penuh dengan laki-laki yang mengeluhkan persepsi populer bahwa mereka tidak berpendidikan dan bergantung pada kesejahteraan. “Mengapa orang-orang di Kazakhstan tidak menyukai semua orang?” salah satu pengguna baru-baru ini bertanya, dengan getir mengeluh bahwa dia “diperlakukan seperti orang kelas dua”.
Kebencian terhadap paket kesejahteraan yang diterima oleh semua orang, yang sangat dibesar-besarkan dalam imajinasi populer, tersebar luas. Orang-orang bertanya, “Mengapa pemerintah memberikan begitu banyak uang kepada orang-orang dari Tiongkok dan Mongolia? Mengapa mereka tidak memberikannya kepada orang-orang dari Kazakhstan untuk membuat hidup mereka lebih baik?” jelas Dalilbek.
Manfaat yang diberikan orang-orang lisan cenderung kurang ditekankan, termasuk kontribusi mereka dalam memulihkan “budaya (Kazakh) yang kita lupakan ketika Russifikasi terjadi,” saran Kushim.
Skema allman juga memberikan prioritas untuk meningkatkan populasi etnis Kazakh, yang meningkat dari 40 persen pada masa kemerdekaan menjadi 66 persen saat ini, dan mendorong penggunaan bahasa Kazakh secara lebih luas; Astana menargetkan 95 persen warganya fasih berbicara pada tahun 2020, naik dari sekitar dua pertiga saat ini.
Hingga saat ini, penduduk Oralman sebagian besar menetap di wilayah selatan dan barat yang lebih banyak berbahasa Kazakh, namun mengalihkan aliran ke utara akan mendorong penganut Kazakhifikasi di wilayah yang didominasi orang Rusia.
Seiring dengan meningkatnya rasa kebangsaan dalam agenda Astana di tengah krisis yang terjadi di Ukraina, tujuan keamanan nasional yang tidak terucapkan ini mungkin setidaknya sama pentingnya dengan kepentingan ekonomi.
Awalnya diterbitkan oleh EurasiaNet.org
Lihat juga:
Pertumbuhan Kazakh terseret oleh kemerosotan ekonomi Rusia
Hubungi penulis di newsreporter@imedia.ru