Terlepas dari semua pembicaraan yang sulit ini, Eropa sepertinya tidak akan menghukum Rusia atas jatuhnya sebuah pesawat di Ukraina minggu lalu selain mempercepat penerapan sanksi individual yang telah disepakati ketika para menteri luar negeri blok tersebut bertemu pada hari Selasa.
Beratnya sanksi UE di masa depan mungkin bergantung pada Belanda, yang menderita korban jiwa terbesar ketika pesawat Malaysia Airlines jatuh.
Presiden AS Barack Obama telah memberikan tekanan pada Eropa untuk memberikan tanggapan yang lebih tegas dan tiga kekuatan utama Uni Eropa – Inggris, Perancis dan Jerman – mengatakan mereka harus siap untuk memperketat sanksi.
Inggris khususnya telah menyatakan siap menanggung dampak ekonominya.
Namun para diplomat mengatakan pertemuan hari Selasa diperkirakan tidak akan lebih dari sekadar menyepakati perusahaan-perusahaan dan orang-orang yang terkena pembekuan aset berdasarkan kerangka kerja yang lebih agresif yang disepakati pekan lalu. Sebelumnya, mereka lebih dulu menyatakan akan memutuskan daftar tersebut pada akhir Juli mendatang.
Beberapa diplomat mengatakan penerapan sanksi ekonomi yang lebih komprehensif hanya dapat diputuskan oleh kepala pemerintahan. Sikap Belanda, yang kehilangan 193 orang dalam insiden tersebut, akan sangat penting, kata para diplomat.
KTT para pemimpin UE berikutnya yang dijadwalkan adalah pada tanggal 30 Agustus, meskipun anggota UE dapat mengadakan pertemuan darurat lainnya.
“Dorongan tersebut harus datang dari Den Haag, karena mereka mempunyai mandat moral untuk menuntut tanggapan yang tegas dan tegas. Segalanya tergantung pada hal itu,” kata seorang diplomat Uni Eropa yang tidak mau disebutkan namanya.
“Saya pikir kejadian ini akan mempercepat sanksi, namun selama tidak ada dewan (pemimpin) baru Eropa yang dipanggil, para menteri tidak dapat melangkah lebih jauh meskipun mereka menginginkannya,” kata diplomat Uni Eropa lainnya.
Bukti?
Pertemuan puncak para pemimpin UE pada 16 Juli, sehari sebelum pesawat itu ditembak jatuh, sepakat bahwa UE akan memberikan sanksi kepada perusahaan-perusahaan Rusia yang membantu mengganggu stabilitas Ukraina dan memblokir pinjaman baru ke Rusia.
Kata-kata tersebut sengaja dibuat tidak jelas karena pertemuan tersebut sepakat untuk menargetkan “entitas, termasuk dari Federasi Rusia, yang secara material atau finansial mendukung tindakan yang melemahkan atau mengancam kedaulatan Ukraina.”
AS dan sekutunya menyalahkan pemberontak pro-Rusia dan Moskow sendiri atas jatuhnya pesawat tersebut. Rusia membantah terlibat.
Perdana Menteri Belanda Mark Rutte mengatakan di parlemen pada hari Senin bahwa UE akan menjatuhkan sanksi lebih lanjut terhadap Rusia jika terbukti bahwa Rusia secara langsung atau tidak langsung bertanggung jawab atas jatuhnya pesawat tersebut.
Kata-katanya menimbulkan keraguan apakah bencana ini akan menjadi titik balik tekanan internasional untuk menyelesaikan krisis di Ukraina, yang telah menewaskan ratusan orang sejak protes pro-Barat menggulingkan presiden yang didukung Moskow di Kiev pada bulan Februari dan Rusia mencaplok semenanjung Krimea. sebulan kemudian.
Para diplomat UE pada hari Senin menjelaskan bahwa sanksi sektoral akan terus menjadi sangat sulit bagi beberapa negara miskin di Eropa. Mereka sangat khawatir terhadap sektor energi, yang penting bagi perekonomian Rusia dan juga bagi Uni Eropa.
Negara-negara UE bergantung pada Rusia untuk sekitar 30 persen kebutuhan gas mereka dan memiliki kepentingan yang saling terkait berdasarkan ketergantungan energi selama beberapa dekade. Menurut data PBB, tidak termasuk ekspor gas Rusia – sekitar $60 miliar per tahun – Belanda adalah tujuan ekspor terbesar Rusia tahun lalu, sebagian besar minyak dan logam.
“Sanksi energi kemungkinan besar akan menggagalkan pemulihan Eropa yang rapuh secara umum dan bahkan dapat menyebabkan keruntuhan ekonomi total di negara-negara anggota tertentu,” kata seorang diplomat. “Saya tidak melihat bagaimana bunuh diri ekonomi kolektif bermanfaat bagi kita atau rakyat Ukraina.”
Meskipun beberapa negara anggota, seperti Inggris, tidak bergantung pada gas Rusia, negara-negara lain 100 persen bergantung pada Rusia dan tidak memiliki pemasok lain. Dari segi volume, Jerman dan Italia mempunyai eksposur terbesar.
Para diplomat mengatakan bahwa jika energi ingin menjadi bagian dari rezim sanksi, UE harus menyetujui cara-cara untuk berbagi beban keuangan.
Inggris mengatakan mereka juga akan terkena sanksi ekonomi apa pun, namun mereka siap menanggung akibatnya.
“Menurut saya… sanksi apa pun akan mempunyai dampak ekonomi, dan kami siap untuk menerapkan sanksi lebih lanjut,” kata Kanselir Menteri Keuangan Inggris George Osborne kepada program radio BBC Today, Senin. “Tetapi pikirkan dampak ekonominya … membiarkan perbatasan internasional diabaikan, membiarkan maskapai penerbangan ditembak jatuh – ini merupakan pukulan ekonomi yang jauh lebih besar bagi Inggris dan kami tidak siap membiarkan hal itu terjadi.”
London adalah tujuan utama bagi bisnis Rusia dan oligarki Rusia adalah pemilik properti utama di Inggris.
Perusahaan energi besar BP sudah menghadapi kemungkinan kejatuhan menyusul keputusan AS untuk memberikan sanksi kepada perusahaan minyak terbesar Rusia Rosneft, yang seperlimanya dimiliki oleh BP.
Area sensitif lainnya adalah pertahanan. Prancis sejauh ini menyatakan pihaknya melanjutkan kontrak senilai 1,2 miliar euro ($1,6 miliar) untuk memasok kapal pengangkut helikopter Mistral ke Rusia karena membatalkan kesepakatan tersebut akan menimbulkan lebih banyak kerugian bagi Paris dibandingkan Moskow.
Pada hari Senin, seorang pejabat kementerian pertahanan Perancis mengatakan keputusan apa pun mengenai apakah akan menunda pengiriman kapal perang pertama tidak akan dilakukan hingga bulan Oktober.
Lihat juga:
George Osborne: Inggris bersedia membayar sanksi terhadap Rusia