Ketika perunding pragmatis di Minsk dibebaskan dua hari sebelum dimulainya gencatan senjata di Ukraina, kedua belah pihak memanfaatkan kesempatan itu untuk melanjutkan pertempuran. Separatis pro-Rusia telah melancarkan serangan habis-habisan di Debaltseve dalam upaya memaksa pasukan tentara Ukraina yang dikepung di sana untuk meletakkan senjata mereka.
Dan seolah-olah sebagai pembalasan, tentara Ukraina terus menembaki daerah pemukiman di Donetsk dan Luhansk. Kebanyakan pengamat memperkirakan bahwa ketenangan yang terjadi pada hari Minggu tidak akan menjadi awal dari perdamaian yang lebih luas. Perjanjian ini juga tidak akan mirip dengan Perjanjian Dayton yang mengakhiri Perang Bosnia dan pecahnya Yugoslavia. Bagaimana situasinya sekarang?
Perjanjian Minsk yang baru mencakup terlalu banyak “ranjau darat” sehingga tidak ada harapan untuk keberhasilannya. Implementasi peta jalan yang dijabarkan di Minsk akan sangat bergantung pada tindakan tepat waktu dari parlemen Ukraina, sebuah badan yang terperosok dalam persaingan antar-faksi yang penuh gejolak dan telah gagal menegakkan perjanjian sebelumnya.
Seluruh kelas penguasa di Ukraina harus mendukung Presiden Ukraina Petro Poroshenko untuk melaksanakan poin-poin yang harus ia setujui di Minsk. Namun, beberapa politisi terkemuka Ukraina menolak perjanjian Minsk hampir keesokan harinya.
Terlalu banyak ketidakpastian yang terlibat. Misalnya, Kiev masih menolak kontak langsung dengan perwakilan Republik Rakyat Luhansk dan Donetsk yang memproklamirkan diri, dan menyebut mereka sebagai “teroris”.
Namun, keberhasilan setiap pemilu yang diadakan di daerah khusus ini, reformasi konstitusi, pemulihan layanan sosial di Donbass dan pertanyaan terkait bergantung pada kontak tersebut. Selain itu, perjanjian Minsk menetapkan bahwa Kiev harus terlebih dahulu memenuhi sejumlah persyaratan sebelum dapat memperoleh kembali kendali atas sekitar 400 kilometer perbatasan Ukraina-Rusia – sebuah wilayah yang oleh politisi Kiev disebut sebagai “jendela perang” – pada akhir tahun 2015. .
Juga merupakan suatu kesalahan untuk membesar-besarkan “ketaatan” kaum separatis, terlebih lagi karena Kiev tidak menunjukkan tanda-tanda bahwa mereka akan memberikan amnesti tanpa syarat dan penuh. Banyak pengamat berpendapat bahwa ketika Igor Plotnitsky dan Alexander Zakharchenko – masing-masing pemimpin republik Luhansk dan Donetsk – pada awalnya menolak menandatangani perjanjian Minsk, hal itu merupakan bagian dari sandiwara yang diatur oleh Putin untuk membuat kesan bahwa Putin memaksa mereka untuk menandatangani perjanjian Minsk. meja.
Hal ini mungkin benar, namun dalam kedua kasus tersebut, orang-orang tersebut memimpin lebih dari 25.000 hingga 30.000 separatis yang pernah berperang, berdarah-darah, kehilangan kawan dalam pertempuran, dan dipenuhi dengan kebencian terhadap musuh. Dan sekarang, begitu saja, mereka seharusnya “menyerah” dan mundur, menghentikan serangan yang mereka mulai pada bulan Januari ketika mereka hanya tinggal “lima menit” untuk mengalahkan tentara pemerintah Ukraina di dekat Debaltseve dalam jumlah yang kira-kira sama dengan jumlah tentara yang menggerebek mereka terakhir kali. . musim panas dekat Ilovaisk.
Mungkin tidak lebih mudah untuk membendung kelompok separatis tersebut dibandingkan dengan membungkam kelompok ultra-nasionalis yang menyerukan kelanjutan perang.
Mempertahankan gencatan senjata selalu menjadi hal yang paling sulit ketika konflik tidak melibatkan konfrontasi antara tentara reguler, namun pertempuran antara komandan lapangan yang mewakili berbagai milisi – termasuk banyak unit semi-gerilya yang memihak perjuangan Kiev – dalam hal ini adalah dianggap sebagai perang saudara jika bukan karena keterlibatan tidak resmi, setidaknya, peralatan militer dan “penasihat” Rusia.
Bagaimanapun, kedua belah pihak sekarang dapat melakukan setidaknya gencatan senjata sementara. Mengingat semua ranjau darat dalam perjanjian Minsk, maka akan beruntung jika hal itu bertahan hingga musim panas. Pada saat itu jalanan akan mengering, tentara dapat mengisi kembali barisan mereka dengan bala bantuan dan melanjutkan pertempuran mereka.
Dalam skenario terburuk, pihak-pihak yang bertikai akan melanggar gencatan senjata lebih awal, begitu mereka mulai menarik senjata berat mereka. Dengan tidak adanya zona demarkasi dengan pasukan penjaga perdamaian, kecil kemungkinannya ada orang yang dapat memastikan kepatuhan penuh dalam hal ini, namun yang paling penting adalah kedua belah pihak berhenti saling menembak.
Perbedaan utama antara perjanjian Minsk saat ini dan perjanjian yang dicapai pada bulan September adalah bahwa kini dua pemain kuat baru, Kanselir Jerman Angela Merkel dan Presiden Perancis Francois Hollande, akan memberikan tekanan pada Kiev untuk menyepakati setiap poin yang akan bertemu.
Hal ini sebagian benar, namun demikian pula dengan fakta bahwa Eropa perlahan tapi pasti mulai bosan dengan Ukraina. Seberapa dalam rasa frustrasi tersebut akan sangat bergantung pada seberapa efektif Ukraina menggunakan bantuan keuangan yang dijanjikan untuk melakukan reformasi – $17 miliar dari Dana Moneter Internasional, Uni Eropa dan sumber-sumber lain diperkirakan akan tiba bulan depan, dan $40 miliar lainnya selama empat tahun ke depan.
Sejauh ini, Kiev belum melakukan apa pun untuk menghidupkan kembali perekonomiannya yang sempat terpuruk. Dan karena hal ini bergantung pada tindakan bersama dari kelas penguasa di Ukraina yang terpecah belah, tanpa adanya “Maidan ketiga” yang mendorong mereka untuk bertindak, maka hal tersebut sama meragukannya dengan kepatuhan terhadap perjanjian Minsk.
Namun ada ranjau darat lain yang berpotensi lebih kuat dibandingkan ranjau darat lainnya jika digabungkan – fakta bahwa Amerika Serikat sama sekali tidak terlibat langsung dalam penyelesaian yang dinegosiasikan di Minsk. Dan tanpa partisipasi aktif dan efektif Washington, mustahil mencapai kesepakatan seperti perjanjian Dayton untuk Ukraina.
Hal ini bukan hanya karena Poroshenko selalu mengawasi Amerika Serikat dalam segala tindakannya, atau bahkan karena bantuan IMF tidak dapat dilaksanakan tanpa persetujuan resmi dari AS, namun juga karena Washington terus memandang Ukraina sebagai panggung bagi Putin, yang menurutnya, menghitung. ingin mengubah aturan main global dan telah menciptakan preseden berbahaya seperti gabungan Hugo Chavez dan Ayatollah Khomeini dari Eropa.
Hubungan Rusia-AS kini telah memburuk sampai pada titik di mana tidak ada pihak yang mau berjabat tangan dengan pihak lain, atau, yang lebih penting, membahas hal-hal penting – termasuk isu-isu politik dan militer yang selalu menjadi agenda. kerja sama ekonomi masih kurang.
Tentu saja, sebagai pemimpin yang berhati-hati dan ragu-ragu, Presiden AS Barack Obama tidak akan mencari-cari masalah, namun pihak-pihak lain di Washington bersedia ikut campur. Untuk saat ini, Amerika Serikat hanya duduk diam dan menyerahkan inisiatif tersebut kepada negara-negara Eropa, yang tidak antusias dengan kebijaksanaan dan kelayakan pengiriman senjata Barat ke Ukraina.
Namun semakin sedikit keterlibatan dan komitmen Amerika Serikat dalam proses mencapai penyelesaian, semakin kecil kemungkinan terciptanya perdamaian abadi, poin-poin Perjanjian Minsk akan dilaksanakan dan Kiev akan memenuhi kewajibannya. .
Georgy Bovt adalah seorang analis politik.