Sebulan setelah Rusia memulai intervensinya di Suriah, para pemimpin pasca-Soviet lainnya menjadi mencolok terutama karena sikap diam mereka terhadap operasi militer di sana.
KTT Persemakmuran Negara-Negara Merdeka yang berlangsung di Kazakhstan awal bulan ini berlalu tanpa satu pun ekspresi dukungan publik untuk Presiden Vladimir Putin. Satu-satunya orang yang mendukungnya, Presiden Kyrgyzstan Almazbek Atambayev, melakukannya hanya dalam sebuah wawancara setelah KTT di saluran televisi Rusia.
Keheningan mencerminkan fakta bahwa elit penguasa negara-negara pasca-Soviet lainnya kurang senang dengan tindakan kebijakan luar negeri Rusia baru-baru ini. Mereka melihat perilaku Rusia di Ukraina sebagai ancaman terhadap kedaulatan dan integritas teritorial mereka. Yang paling dapat diandalkan Kremlin dari mereka adalah pengakuan atas kenyataan bahwa Krimea sekarang secara de facto adalah bagian dari wilayah Rusia.
Kazakhstan khususnya prihatin dengan arus publikasi dan pernyataan yang berisik dan sering agresif di Rusia yang meramalkan bahwa Kazakhstan utara, dengan jutaan penutur bahasa Rusia, dapat mengikuti Donbass sebagai tempat di mana “dunia Rusia” harus dilindungi.
Ironisnya, giliran Kazakhstan yang menjadi tuan rumah KTT CIS tahun ini, di kota resor Burabay di utara ibu kota Astana. Untuk pertama kalinya, itu adalah pertemuan yang sepenuhnya tertutup. Sebelumnya, hanya rapat presiden di KTT yang terlarang bagi pers. Kali ini, orang luar dikeluarkan bahkan dari sesi dengan delegasi penuh, meskipun itu adalah acara protokoler, dengan pidato yang dibuat oleh semua presiden, tanpa diskusi lanjutan.
Pidato Putin hanya tersedia di situs web layanan pers Kremlin. Hal yang sama juga terjadi pada pidato presiden Azerbaijan dan Uzbekistan, Ilham Aliev dan Islam Karimov. Jadi baru kemudian kami mengetahui bahwa Karimov membuat pidato pemotongan dan mengkritik agenda KTT karena “bercerai dari kenyataan”.
Sebagian besar pidato Putin dikhususkan untuk perang melawan terorisme dan upaya untuk “mengkoordinasikan kebijakan luar negeri bersama.” Dia menyatakan bahwa Rusia bertindak sepenuhnya dalam hukum internasional berdasarkan permintaan resmi dari Presiden Suriah Bashar Assad dan bahwa operasi tersebut akan berlangsung untuk jangka waktu terbatas.
Dilihat dari liputan media tentang KTT tersebut, tidak ada presiden lain yang menanggapi seruan untuk solidaritas di Suriah ini. Memang, sepertinya tidak ada orang lain yang menyebut Suriah sama sekali.
Mungkin satu-satunya pengecualian adalah Almazbek Atambayev, presiden Kyrgyzstan, yang kemudian memberikan wawancara panjang kepada saluran televisi Rusia RTR di mana dia setuju dengan klaim bahwa pasukan Rusia di Suriah “juga berperang untuk Kyrgyzstan” dan mengatakan bahwa “orang-orang yang hari ini berjuang untuk Negara Islam dan dilatih di Suriah nantinya akan dikirim untuk membangun Kekhalifahan Khorasan di Asia Tengah, termasuk Kyrgyzstan.”
Itu mungkin sama bagusnya dengan Putin. Pemimpin Belarusia Alexander Lukashenko membiarkan pembicaraan pribadi antara presiden “memanas”.
Ada kemungkinan bahwa pertukaran “memanas” juga menyangkut Afghanistan, di mana berbagai kelompok ekstremis menjadi lebih aktif di bagian utara negara itu dalam beberapa pekan terakhir.
Baru-baru ini, Presiden Kazakh Nursultan Nazarbayev menyebabkan skandal diplomatik kecil dengan mengutip insiden kekerasan di perbatasan Turkmenistan-Afghanistan. Pemerintah Turkmenistan menyampaikan “protes tegasnya” kepada Astana dan mendesak negara “persaudaraan” itu untuk “dipandu oleh informasi yang lebih objektif”.
Presiden Turkmenistan Gurbanguly Berdymukhamedov dengan tegas memilih untuk tidak datang ke Burabay, melainkan hanya mengirimkan wakil perdana menterinya ke sana. Selain itu, dia mengutus menteri luar negerinya, Rashid Meredov, untuk berunding di Washington pada waktu yang bersamaan.
Ada apa di balik permainan diplomatik ini? Rupanya, peluncuran rudal Rusia terhadap Suriah dari Laut Kaspia – tidak jauh dari Turkmenistan – membuat bingung kepemimpinan Turkmenistan.
Turkmenistan dan Rusia memiliki hubungan yang tidak nyaman sejak perang Agustus 2008 di Georgia. Saat itu, Ashgabat terlibat dalam perselisihan diplomatik dengan Moskow atas status ribuan orang Turkmenistan yang memiliki kewarganegaraan ganda Rusia-Turkmen. Pemerintah Turkmen mengambil intervensi militer Moskow di Ossetia Selatan, seolah-olah untuk melindungi warga Rusia, sebagai peringatan. Sebagai tanggapan, mereka segera melakukan latihan militer di pantai timur Laut Kaspia untuk menunjukkan tekadnya untuk mempertahankan diri.
Sumber di Turkmenistan mengatakan bahwa menteri luar negeri mereka mengangkat masalah jaminan keamanan di Washington.
Dua negara pesisir Laut Kaspia lainnya, Kazakhstan dan Azerbaijan, tentu saja mengkhawatirkan aktivitas militer Rusia di sana – meskipun Nazarbayev dan Aliev hampir pasti mendapat informasi tentang peluncuran 26 rudal jelajah tersebut. Kemungkinan Aliev diberitahu tentang pemogokan yang akan datang selama panggilan telepon pada 7 Oktober di mana, menurut layanan pers kepresidenan Azerbaijan, pemimpin Azerbaijan memberi selamat kepada Putin pada hari ulang tahunnya.
Peluncuran rudal Rusia membantu menjelaskan mengapa terhenti sejak awal 2000-an atas inisiatif empat negara Kaspia lainnya untuk mendemiliterisasi wilayah tersebut. Demiliterisasi Cekungan Kaspia tetap menjadi salah satu syarat untuk kesepakatan tentang status hukum dan penetapan batas Laut Kaspia. Azerbaijan, Kazakhstan, dan Turkmenistan memiliki alasan untuk percaya bahwa Teheran dan Moskow sengaja mengulur-ulur waktu dalam masalah ini untuk mempertahankan kendali yang mereka miliki atas Laut Kaspia di masa Soviet.
Mereka menerima pengingat yang tidak diinginkan tentang era itu pada 18 Oktober ketika armada tiga kapal perang Iran berlayar melintasi Laut Kaspia dalam “kunjungan persahabatan” ke pelabuhan Rusia Astrakhan. Kapten armada menunjukkan bahwa pelayaran itu direncanakan jauh-jauh hari.
Arkady Dubnov adalah seorang analis politik dan pakar Asia Tengah. Komentar ini awalnya muncul di Carnegie Moscow’s Pandangan Eurasia blog.
Lihat juga di blog Eurasia Outlook:
Sistem kekacauan yang dikelola Rusia