Siapa yang sebenarnya membutuhkan bantuan sosial di Rusia?

Krisis ekonomi saat ini telah berkontribusi pada peningkatan jumlah penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan di Rusia. Tingkat kemiskinan meningkat menjadi 15,9 persen pada kuartal pertama tahun ini – 2,1 persen lebih tinggi dibandingkan kuartal pertama tahun 2014. Antara bulan Januari dan Juni 2015, jumlah penduduk dengan pendapatan di bawah tingkat subsisten meningkat dari 19,8 juta menjadi 22,9 juta orang. orang bangkit.

Pemerintah Rusia menghabiskan sejumlah besar uang untuk mendukung penduduk yang membutuhkan. Pada tahun 2014, pengeluaran untuk dana pensiun dan bantuan sosial masing-masing berjumlah 8,6 persen PDB dan 3,3 persen PDB.

Namun alokasi sumber daya tersebut tidak bergantung pada pendapatan penerimanya. Buktinya adalah fakta bahwa hanya 5 persen dari seluruh belanja sosial dialokasikan untuk program-program yang mampu memenuhi kebutuhan. Sementara itu, persentase rumah tangga miskin di antara sasaran penerima bantuan sosial tidak lebih dari 40 persen. Selain itu, manfaat sosial yang ditargetkan berjumlah kurang dari 10 persen pendapatan penerima.

Untuk meningkatkan pendapatan rumah tangga tersebut ke tingkat subsisten, dan untuk menghilangkan jumlah keluarga miskin yang membesarkan anak, maka cukup untuk membelanjakan masing-masing 1 persen PDB dan 0,5 persen PDB. Realokasi 15 persen belanja sosial dari kelompok masyarakat kaya ke kelompok masyarakat termiskin akan secara drastis mengurangi jumlah rumah tangga dengan tingkat pendapatan di bawah tingkat subsisten.

Sayangnya, sistem bantuan sosial yang ada saat ini tidak memberikan dukungan kepada mereka yang benar-benar membutuhkan. Ada lebih dari 760 langkah dukungan sosial yang digunakan oleh pemerintah federal. Pemberian bantuan tersebut sebagian besar bergantung pada status sosial penerima, bukan pada tingkat pendapatan mereka.

Contoh lainnya adalah tunjangan yang diberikan kepada korban kecelakaan radiasi (1,58 juta orang termasuk dalam kategori ini). Pada tahun 2014, pemerintah menghabiskan 11,39 miliar rubel untuk membayar tunjangan bulanan kepada penduduk ini; dan sebagai hasilnya, jumlah rata-rata tunjangan – per orang – kurang dari 600 rubel. Jumlah tersebut tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan layanan kesehatan. Hal ini menunjukkan kelemahan terbesar sistem bantuan sosial: Jumlah bantuan yang diberikan terlalu banyak dan tidak memberikan dampak nyata.

Pada bulan Juli, Kementerian Tenaga Kerja mengusulkan perubahan peraturan yang mengatur alokasi tunjangan sosial di tingkat daerah. Oleh karena itu, program untuk keluarga yang membesarkan anak dan menggunakan layanan penitipan anak akan mempunyai karakter yang teruji kemampuannya. Dukungan untuk guru dan dokter di pedesaan akan diubah dengan cara yang sama. Namun, sifat program bantuan sosial tidak akan diubah di tingkat federal. Krisis ini seharusnya menjadi alasan yang cukup untuk mengambil langkah-langkah yang menjadikan sistem dukungan sosial lebih tepat sasaran.

Pertama, pemerintah harus berhenti memberikan tunjangan kepada keluarga warga negara yang jasanya diakui oleh negara: Bantuan harus diberikan hanya kepada warga negara tersebut dan bukan kepada keluarga mereka (Pahlawan Rusia, veteran Perang Patriotik Hebat, dll.) . Kedua, Kabinet harus menolak memberikan uang kepada mereka yang bekerja dalam kondisi berbahaya atau yang mungkin menderita radiasi, karena kelompok orang tersebut harus menerima perawatan medis gratis.

Ketiga, pegawai negeri sipil dan peneliti muda tidak boleh diberikan keuntungan finansial untuk membeli properti: Kategori sosial ini seharusnya diberikan hipotek bersubsidi.

Dalam jangka menengah, pemerintah harus menetapkan bantuan sosial bertarget universal yang telah teruji berdasarkan prinsip-prinsip dasar. Akankah Kabinet mundur dan melakukan hal ini? Melakukan hal ini akan membantu meringankan dampak krisis. Namun, keputusan tersebut hanyalah soal pilihan politik.