Sanksi energi UE hanya menyakitkan di atas kertas

Sementara sanksi terberat UE terhadap Rusia sejauh ini menargetkan sektor besar ekonomi Rusia, perhatian besar telah diambil untuk menghindari kerusakan pada industri energi, di mana Eropa gagal mengganggu pasokan gas vital Rusia.

Selasa malam, Dewan Uni Eropa menerbitkan kesepakatan tentang sanksi yang bertujuan menekan Rusia untuk mengakhiri dugaan dukungannya bagi pemberontak separatis di Ukraina timur. Daftar sanksi final akan diterbitkan pada hari Kamis dan akan berlaku pada hari Jumat.

Salah satu langkah yang paling diantisipasi adalah larangan penjualan peralatan dan teknologi terkait energi ke Rusia. Karena sangat bergantung pada pasokan Barat, sektor energi akan mengalami pukulan yang menyakitkan jika sanksi tersebut diterapkan dengan kekuatan maksimal.

Tetapi pakar industri pada hari Rabu meragukan bahwa sanksi yang disetujui oleh UE dapat menyebabkan kerusakan langsung pada sektor energi Rusia.

“Meskipun sanksi akan merugikan perusahaan Rusia dan mitra internasional mereka, sanksi itu tidak berlaku untuk proyek yang sedang berlangsung,” kata analis Investcafe Grigory Birg. “Efeknya mungkin dalam jangka panjang, tapi butuh waktu bertahun-tahun karena proyek yang sekarang harus diselesaikan dulu,” ujarnya. Ancaman itu bahkan bisa ditiadakan sepenuhnya, tambahnya, karena UE setuju untuk meninjau kembali sanksi dalam tiga bulan.

Kebutuhan untuk menemukan pengganti impor peralatan energi menjadi prioritas utama pemerintah Rusia setelah gelombang sanksi Barat sebelumnya. Pada bulan Juni, Presiden Vladimir Putin mengadakan pertemuan yang dikhususkan untuk topik di mana Menteri Energi Alexander Novak menyajikan angka-angka yang mengkhawatirkan: Menurut kementeriannya, sekitar seperempat dari semua peralatan minyak dan gas yang digunakan di Rusia berasal dari lepas pantai, dan proyek pengembangan rak sedang hampir 100 persen bergantung pada peralatan asing yang tidak memiliki alternatif domestik yang layak.

Namun, ancaman gangguan pasokan tampaknya tidak separah yang diperkirakan. Meskipun UE dapat menjatuhkan sanksi pada sektor minyak dan gas, parameter yang disepakati hanya akan memengaruhi produksi minyak di wilayah yang sulit dijangkau.

UE mungkin menghindari sanksi industri gas karena takut mengganggu pasokan gasnya sendiri, sepertiga di antaranya berasal dari Rusia, kata Birg.

“Sementara minyak adalah komoditas pasar, gas dikirim berdasarkan perjanjian kontrak, dan sebagai akibat dari sanksi, Gazprom dapat menaikkan harga untuk pelanggan Eropanya,” katanya.

Menurut pernyataan Dewan Uni Eropa, lisensi ekspor akan ditolak jika produk ditujukan untuk eksplorasi dan produksi minyak laut dalam, eksplorasi dan produksi minyak Arktik, atau proyek minyak serpih di Rusia.

Sementara sanksi yang terancam terbatas, mereka menargetkan salah satu sektor industri yang paling menjanjikan. Pengembangan minyak serpih telah menjadi tren yang berkembang di seluruh dunia karena cadangan konvensional secara bertahap habis. Perkiraan BP yang dirilis awal tahun ini menunjukkan bahwa Rusia akan menjadi produsen ‘tight oil’ terbesar di dunia, atau minyak bumi yang diekstraksi dari serpih dan formasi batuan lainnya, dalam 20 tahun.

Proyek minyak ketat didominasi oleh raksasa minyak negara Rosneft, serta proyek di beting Arktik, tempat Rosneft mengejar proyek dengan raksasa minyak AS ExxonMobil, Statoil Norwegia, dan Eni Italia. Anak perusahaan minyak raksasa gas Gazprom, Gazprom Neft, dan LUKoil milik pribadi juga terlibat dalam pengembangan minyak rak dan serpih.

Rosneft, Gazprom Neft, dan LUKoil tidak segera berkomentar tentang bagaimana mereka akan terpengaruh oleh sanksi yang mengancam. Kementerian Energi menolak berkomentar sampai rincian lengkap sanksi diumumkan.

Andrei Polischuk, seorang analis minyak dan gas di Raiffeisen Bank, mengatakan sanksi dapat menyebabkan kerusakan serius jika diterapkan ke seluruh sektor energi, bukan hanya industri minyak, dan jika itu termasuk tindakan penegakan hukum.

“Misalnya, apa yang akan menghentikan Rosneft meminta mitranya CNPC (perusahaan perminyakan milik negara China) untuk membeli beberapa peralatan buatan Barat dan kemudian mengirimkannya ke Rusia? Selain itu, apa perbedaan antara pengeboran minyak atau gas? Eksplorasi biasanya dilakukan untuk keduanya,” kata Polischuk. Menurutnya, perusahaan akan dapat melanjutkan eksplorasi di landas Arktik bahkan dengan sanksi sektor minyak.

Artinya, sanksi tidak akan, misalnya, mencegah anjungan minyak terbesar di dunia, Berkut, yang diluncurkan Rosneft di Laut Okhotsk pada akhir Juni, untuk memompa minyak hingga masa pakainya habis dalam 30 tahun atau cadangannya habis.

Lihat juga:

VTB, Bank of Moscow, Rosselkhozbank Menepis Sanksi