Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov mengatakan pada hari Selasa, setelah kesepakatan mengenai pemberantasan program nuklir Iran dicapai, bahwa pengiriman senjata ke Teheran akan dimungkinkan jika disetujui oleh Dewan Keamanan PBB.
Dia juga mengatakan bahwa Rusia mengandalkan Amerika Serikat untuk menindaklanjuti janjinya, yang menurutnya dibuat pada tahun 2009, untuk tidak mengerahkan sistem pertahanan rudal di Eropa setelah kesepakatan nuklir dengan Iran tercapai.
Dia mengatakan bahwa pengiriman senjata ke Iran akan dimungkinkan dalam kondisi tertentu bahkan sebelum embargo senjata berakhir, katanya dalam komentar yang disiarkan oleh televisi Rusia dari Wina: “Dalam lima tahun ke depan, pengiriman senjata ke Iran akan dimungkinkan, dalam kondisi prosedur yang relevan, pemberitahuan dan verifikasi oleh Dewan Keamanan PBB.”
Setelah perundingan yang panjang dan penuh gejolak, negara-negara besar dan Iran mencapai kesepakatan bersejarah untuk menghentikan program nuklir Iran dengan imbalan keringanan sanksi internasional senilai miliaran dolar – sebuah kesepakatan yang bertujuan untuk mengakhiri ancaman Iran yang memiliki senjata nuklir dan lebih banyak lagi intervensi militer AS terhadap Iran. Timur Tengah.
Perjanjian tersebut menandai pemutusan dramatis dari permusuhan selama beberapa dekade antara Amerika Serikat dan Iran, negara-negara yang saling menyebut satu sama lain sebagai “negara sponsor utama terorisme” dan “Setan Besar.”
“Kesepakatan ini menghadirkan peluang untuk bergerak ke arah yang baru,” kata Presiden Barack Obama dalam sambutan pagi hari dari Gedung Putih yang disiarkan langsung di televisi pemerintah Iran. “Kita harus mengambilnya.”
Di Teheran, Presiden Iran Hassan Rouhani mengatakan “babak baru” telah dimulai dalam hubungan negaranya dengan dunia. Dia menegaskan bahwa Iran tidak pernah mencoba membuat bom, sebuah klaim yang telah lama dibantah oleh AS dan mitranya.
Di luar pernyataan penuh harapan dari AS, Iran dan pihak-pihak lain dalam perundingan tersebut, terdapat skeptisisme yang mendalam terhadap kesepakatan tersebut di kalangan anggota parlemen AS dan kelompok garis keras Iran. Tugas Obama yang paling mendesak adalah menghalangi upaya Kongres untuk menjatuhkan sanksi baru terhadap Iran atau kemampuannya untuk menangguhkan sanksi yang ada.
Kelompok Arab Sunni yang menentang Iran yang beraliran Syiah juga menyuarakan kekhawatirannya mengenai kesepakatan tersebut. Dan Israel, yang memandang Iran sebagai ancaman nyata, sangat menentang meninggalkan republik Islam tersebut dengan infrastruktur nuklir yang sudah ada.
Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, yang dengan gigih menentang perjanjian tersebut, menyebut perjanjian itu sebagai “kesalahan buruk yang sangat bersejarah.”
Kesepakatan setebal hampir 100 halaman yang diumumkan pada hari Selasa bertujuan untuk mencegah Iran memproduksi cukup bahan untuk senjata atom setidaknya selama 10 tahun dan memberlakukan persyaratan baru untuk inspeksi fasilitas Iran, termasuk situs militer.
Perjanjian tersebut diselesaikan setelah lebih dari dua minggu diplomasi sengit di Wina. Para perunding gagal memenuhi tiga tenggat waktu yang mereka tentukan sendiri, dan diplomat-diplomat terkemuka AS dan Iran sama-sama mengancam untuk meninggalkan perundingan tersebut.
Menteri Luar Negeri John Kerry, yang melakukan sebagian besar negosiasi dengan Menteri Luar Negeri Iran Mohammad Javad Zarif, mengatakan kegigihan mereka membuahkan hasil. “Percayalah, jika kami bersedia menerima kesepakatan yang lebih kecil, kami sudah menyelesaikan penolakan ini sejak lama,” katanya kepada wartawan.
Potensi manfaat ekonomi bagi Iran sangat besar. Iran akan menerima lebih dari $100 miliar aset yang dibekukan di luar negeri, dan diakhirinya embargo minyak Eropa serta berbagai pembatasan keuangan terhadap bank-bank Iran.
Terobosan ini terjadi setelah beberapa kompromi penting.
Iran telah menyetujui kelanjutan embargo senjata PBB terhadap negaranya hingga lima tahun ke depan, meskipun embargo ini bisa berakhir lebih cepat jika Badan Energi Atom Internasional secara definitif membebaskan Iran dari segala upaya yang sedang dilakukan terkait senjata nuklir. Kondisi serupa juga terjadi pada pembatasan PBB terhadap transfer teknologi rudal balistik ke Teheran, yang menurut para diplomat bisa bertahan hingga delapan tahun ke depan.
Washington telah berusaha untuk menegakkan larangan impor dan ekspor senjata Iran, khawatir bahwa Republik Islam yang mendapat uang tunai dari pelonggaran sanksi akan menggunakan bantuan militernya untuk pemerintahan Presiden Suriah Bashar Assad, pemberontak Houthi di Yaman, kelompok militan Lebanon Hizbullah dan kekuatan lain yang mendukung Iran. menentang sekutu Amerika di Timur Tengah seperti Arab Saudi dan Israel.
Para pemimpin Iran, yang didukung oleh Rusia dan Tiongkok, telah mendorong agar embargo tersebut diakhiri ketika pasukan mereka memerangi ancaman lokal seperti ISIS.
Kesepakatan penting lainnya akan memungkinkan inspektur PBB untuk mendesak kunjungan ke situs militer Iran sebagai bagian dari tugas pemantauan mereka, sesuatu yang telah lama ditentang oleh pemimpin tertinggi negara itu, Ayatollah Ali Khamenei. Namun, akses tidak dijamin dan bisa tertunda, suatu kondisi yang pasti akan dimanfaatkan oleh para pengkritik kesepakatan tersebut.
Berdasarkan kesepakatan tersebut, Teheran mempunyai hak untuk menentang permintaan PBB, dan dewan arbitrase yang terdiri dari Iran dan enam negara besar dunia kemudian akan memutuskan masalah tersebut. IAEA juga menginginkan akses untuk menyelesaikan penyelidikan jangka panjangnya terhadap pembuatan senjata Iran di masa lalu, dan AS mengatakan kerja sama Iran diperlukan agar semua sanksi ekonomi dapat dicabut.
Ketua IAEA Yukiya Amano mengatakan pada hari Selasa bahwa lembaganya dan Iran telah menandatangani “peta jalan” untuk menyelesaikan permasalahan yang belum terselesaikan, diharapkan pada pertengahan Desember.
Kesepakatan tersebut tidak dicapai dengan mudah karena kemarahan berkobar dan suara-suara muncul selama perdebatan mengenai beberapa isu yang paling kontroversial. Suasana memburuk terutama pada minggu lalu setelah Iran melakukan tindakan keras dan Kerry mengancam akan meninggalkan upaya tersebut, menurut diplomat yang terlibat dalam perundingan tersebut. Mereka tidak berwenang untuk berbicara secara terbuka tentang diplomasi swasta dan menuntut agar tidak disebutkan namanya.
Namun pada hari Senin, kesenjangan yang tersisa telah diatasi dalam pertemuan yang dimulai dengan Kerry, kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa Federica Mogherini, dan Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov. Zarif kemudian bergabung dalam pertemuan tersebut, dan segera setelah para menteri muncul dan memberi tahu para pembantunya bahwa mereka telah mencapai kesepakatan.
Perjanjian ini dicapai setelah hampir satu dekade diplomasi internasional antarbenua yang hingga saat ini gagal. Kegagalan dalam perundingan terkadang berlangsung berbulan-bulan, dan program nuklir Iran yang sedang berkembang meluas hingga mencapai apa yang dilihat oleh badan intelijen Barat hanya dalam beberapa bulan lagi. AS dan Israel sama-sama mengancam kemungkinan akan melakukan tindakan militer.
Amerika Serikat bergabung dalam perundingan tersebut pada tahun 2008, dan empat tahun kemudian para pejabat Amerika dan Iran bertemu secara diam-diam di Oman untuk melihat apakah kemajuan diplomatik dapat dicapai. Namun proses tersebut pada dasarnya terhenti hingga musim panas 2013, ketika Rouhani terpilih sebagai presiden dan menyatakan negaranya siap untuk melakukan kompromi serius.
Diskusi rahasia AS-Iran menyusul, yang berpuncak pada pertemuan tatap muka antara Kerry dan Menteri Luar Negeri Iran Mohammad Javad Zarif di PBB pada bulan September 2013 dan percakapan telepon antara Rouhani dan Presiden Barack Obama. Percakapan ini merupakan pertukaran diplomatik tertinggi kedua negara sejak Revolusi Islam Iran tahun 1979 dan krisis penyanderaan berikutnya di Kedutaan Besar AS di Teheran.
Kerry dan Zarif memimpin negosiasi. Dua bulan kemudian, di Jenewa, Iran dan enam negara besar mengumumkan perjanjian sementara yang untuk sementara waktu membatasi program nuklir Teheran dan mencairkan beberapa aset Iran, sehingga membuka jalan bagi perjanjian komprehensif yang dibuat pada hari Selasa.
Namun, butuh waktu untuk mendapatkan kesepakatan akhir. Pembicaraan tersebut tidak memenuhi tenggat waktu perjanjian pada bulan Juli 2014 dan November 2014, sehingga menyebabkan perpanjangan waktu yang lama. Akhirnya, pada awal April, para perunding mencapai kesepakatan kerangka kerja di Lausanne, Swiss, yang menetapkan dorongan terakhir bagi kesepakatan bersejarah tersebut.
Namun perselisihan kemungkinan besar akan terus berlanjut. Sebagai gambaran pertarungan hubungan masyarakat di masa depan, televisi pemerintah Iran merilis lembar fakta berisi elemen-elemen yang konon ada dalam kesepakatan akhir – sebuah daftar yang sangat selektif yang menyoroti keuntungan Iran dan meminimalkan konsesinya.
Diantaranya adalah klaim bahwa semua resolusi PBB terkait sanksi akan segera dicabut. Meskipun resolusi baru PBB akan mencabut sanksi-sanksi sebelumnya, resolusi tersebut juga akan memberlakukan kembali pembatasan dalam beberapa kategori.