Pemerintah Rusia telah mengajukan rancangan undang-undang ke parlemen yang akan mengizinkan penyitaan properti milik negara asing, sehingga meningkatkan kekhawatiran akan terjadinya serangkaian penyitaan jika negara-negara Eropa menerapkan keputusan pengadilan terhadap Rusia yang diajukan oleh mantan pemegang saham raksasa minyak Yukos yang dimenangkan.
Undang-undang baru ini, yang dijadwalkan mulai berlaku pada bulan Januari 2016, memungkinkan pengadilan Rusia untuk membatasi kekebalan hukum yang sebelumnya dinikmati oleh negara-negara asing di wilayahnya.
Presiden Vladimir Putin meminta Rusia untuk siap mengambil tindakan timbal balik pada bulan Juni setelah sheriff di Perancis dan Belgia menyita real estat dan rekening milik negara Rusia, mengutip keputusan pengadilan Eropa yang memberikan ganti rugi besar kepada pemilik Yukos.
Pengadilan Eropa telah memutuskan bahwa Yukos dibubarkan oleh Kremlin pada tahun 2000an dan pemilik miliarder Mikhail Khodorkovsky dipenjara atas tuduhan palsu – tuduhan yang ditolak oleh Moskow.
Para pejabat Rusia mengecam keras penyitaan pada bulan Juni, menggambarkannya sebagai tindakan “ilegal” dan “tidak bersahabat” dan bersumpah bahwa Rusia tidak akan membiarkan penyitaan tersebut dibiarkan begitu saja.
‘Prinsip Timbal Balik’
Undang-undang tersebut memberi wewenang kepada pengadilan Rusia untuk menyita properti negara asing berdasarkan prinsip timbal balik, menurut salinan undang-undang yang diposting di situs Duma Negara pada hari Rabu.
Undang-undang yang secara resmi berjudul “Tentang Kekebalan Hukum Negara Asing dan Hak Milik Negara Asing di Federasi Rusia” mencakup sekitar 28 halaman. Pada tanggal 21 Juli, pemerintah untuk pertama kalinya menyetujui versi undang-undang yang dibuat oleh Kementerian Kehakiman.
Para pejabat menggambarkannya sebagai peringatan bagi negara-negara Barat yang mungkin berupaya melanjutkan penyitaan properti Rusia yang terjadi awal tahun ini.
“Gagasan undang-undang ini bersifat preventif,” kata Konstantin Dobrynin, senator di majelis tinggi parlemen Rusia dan wakil ketua komite hukum konstitusional majelis tersebut.
“Negara (Rusia) ingin menegaskan dan mengatakan: Harap diingat bahwa kami akan melakukan hal yang sama terhadap properti Anda sebagai tanggapannya,” kata Dobrynin dalam komentar tertulisnya kepada The Moscow Times.
kepentingan Rusia
Putin mengatakan kepada wartawan pada 19 Juni, sehari setelah penyitaan Perancis dan Belgia terjadi, bahwa Rusia akan merespons.
“Tidak boleh ada reaksi, kami akan membela kepentingan kami,” kata Putin. “Kami telah melihat tampilan serupa sebelumnya, termasuk dari mitra dan perusahaan kami di Eropa.”
Putin menyebutkan kasus perusahaan dagang Swiss Noga, yang berulang kali mencoba membekukan aset negara Rusia selama pertarungan hukum selama satu dekade yang muncul di pengadilan arbitrase di Stockholm pada tahun 1997 dan memenangkan perusahaan tersebut.
Rusia berhasil memblokir semua upaya Noga.
Teks undang-undang baru di situs Duma menunjukkan bahwa dalam beberapa tahun terakhir Rusia mengalami peningkatan jumlah perusahaan dan individu yang mengajukan negaranya ke pengadilan internasional.
“Jumlah kasus yang diajukan terhadap Federasi Rusia dan berbagai cabangnya di pengadilan asing terus meningkat dan persetujuan Federasi Rusia untuk partisipasinya dalam kasus tersebut tidak diminta,” demikian bunyi lampiran undang-undang tersebut.
Setelan Yukos
Pemegang saham Yukos mengajukan serangkaian tuntutan hukum terhadap pemerintah Rusia setelah Khodorkovsky ditangkap di bawah todongan senjata di landasan pacu Siberia pada tahun 2003 atas tuduhan penggelapan pajak. Sebagian besar aset perusahaan kemudian dinasionalisasi dan dialihkan ke produsen minyak milik negara Rosneft.
Juli lalu, para pemegang saham mendapat ganti rugi sebesar $50 miliar yang belum pernah terjadi sebelumnya oleh pengadilan arbitrase internasional di Den Haag. Pengadilan memutuskan bahwa pihak berwenang Rusia telah menjadikan Yukos – yang pernah menjadi produsen minyak terbesar Rusia – dengan serangan bermotif politik.
Rusia tidak membayar kompensasi, dan menolak mengakui wewenang pengadilan, dan para pemegang saham mulai mengajukan petisi kepada pengadilan lokal di Eropa dan Amerika Serikat untuk menyita aset, terutama rekening bank dan real estat, milik negara Rusia.
“Ini akan memakan waktu beberapa tahun, kami selalu tahu itu akan terjadi… tapi kami memiliki stamina dan anggaran,” Tim Osborne, direktur grup pemegang saham Yukos GML, mengatakan kepada kantor berita Reuters pada bulan Juli.
Target
Target utama sheriff Perancis dan Belgia pada bulan Juni tampaknya adalah rekening bank diplomat Rusia serta properti milik media milik pemerintah, termasuk kantor berita TASS. Beberapa lusin perusahaan di Belgia dan Perancis diminta memberikan informasi apakah mereka memiliki aset negara Rusia, media lokal melaporkan pada saat itu.
Demikian pula, undang-undang Rusia yang baru tampaknya mengizinkan properti milik negara asing, termasuk organisasi budaya dan media, untuk disita dalam suatu perkelahian, menurut para ahli yang dihubungi oleh The Moscow Times.
Namun, perusahaan-perusahaan, bahkan yang dimiliki atau sebagian dimiliki oleh pemerintah asing, kemungkinan besar tidak termasuk dalam lingkup hukum, kata mereka.
Gedung-gedung diplomatik dan kedutaan juga akan dibebaskan dari penyitaan apa pun, menurut Alexei Panich, seorang pengacara di firma Herbert Smith Freehills di Moskow.
“Ada serangkaian perjanjian internasional yang melindungi properti jenis ini,” katanya.
Senator Dobrynin mengatakan investor tidak perlu takut dengan undang-undang baru tersebut.
“Ini tidak akan mencakup penyitaan properti perusahaan swasta, karena hal itu akan bertentangan dengan kepentingan nasional Rusia dan kemudian kita harus melupakan investasi asing (selamanya),” katanya.
Hubungi penulis di h.amos@imedia.ru