Redistribusi kekuasaan penggunaan lahan dan perencanaan kota antara otoritas Rusia

Itu Konferensi MT bagian ini tidak melibatkan pelapor atau staf editorial The Moscow Times.

Dua undang-undang federal sekarang berlaku, No. 136-FZ dan No. 485-FZ (“Hukum Federal”), mengizinkan otoritas negara regional Rusia untuk mendistribusikan kembali kekuasaan otoritas lokal antara otoritas regional lokal dan federal. Di antara kewenangan yang dapat didistribusikan kembali adalah kewenangan yang berkaitan dengan perencanaan kota dan hubungan pertanahan. Tidak ada batasan waktu untuk redistribusi yang ditetapkan. Sesuai dengan Undang-undang Federal, undang-undang regional yang relevan telah diberlakukan di beberapa wilayah Rusia.

Menurut undang-undang regional yang diadopsi oleh Oblast Moskow, mulai 1 Januari 2015, semua masalah terpenting terkait kebijakan perencanaan kota di Oblast Moskow dikeluarkan dari kendali lokal dan dirujuk ke pemerintah Oblast Moskow selama lima tahun. : penerbitan izin konstruksi dan commissioning; persiapan, persetujuan dan perubahan rencana umum serta aturan penggunaan dan pembangunan lahan; persiapan dan persetujuan dokumentasi perencanaan pertanahan, dan sejumlah kewenangan lainnya. Amandemen serupa mulai berlaku di wilayah Rusia lainnya: Leningrad, Nizhny Novgorod, Tyumen, dan wilayah lainnya.

Sebelum berlakunya undang-undang daerah ini, semua kekuasaan di atas dilaksanakan oleh pemerintah daerah di masing-masing kotamadya. Perhatikan bahwa undang-undang perencanaan kota yang disahkan oleh otoritas lokal sebelum 1 Januari 2015 tetap berlaku sampai undang-undang tersebut diamandemen atau dicabut atau sampai undang-undang tersebut habis masa berlakunya.

Kewenangan untuk mengelola tanah milik negara yang tidak dibatasi batasnya juga telah mengalami perubahan yang signifikan. Menurut versi baru Undang-Undang Pertanahan, yang mulai berlaku pada tanggal 1 Maret 2015, ketika aturan penggunaan lahan dan pengembangan permukiman disetujui, bidang tanah milik negara yang tidak dibatasi batasnya dikelola oleh permukiman perkotaan dan pedesaan, bukan oleh permukiman perkotaan dan pedesaan. distrik kota. Kabupaten kota akan terus mengelola tanah milik negara yang tidak dibatasi batasnya yang terletak di dalam wilayahnya.

Kode Tanah yang baru mengatur situasi dimana proses perolehan sebidang tanah dimulai sebelum tanggal 1 Maret 2015, namun selesai setelah berlakunya ketentuan baru Kode Tanah. Menurut Undang-Undang Pertanahan, jika suatu daerah kotamadya memulai proses alokasi sebidang tanah sebelum tanggal 1 Maret 2015, namun mulai tanggal 1 Maret 2015 bidang tanah tersebut secara sah dikelola oleh pemukiman perkotaan, maka keputusan alokasi tetap akan dibuat oleh pemerintah daerah. distrik kota.

Pada saat yang sama, undang-undang federal mengizinkan wilayah federal Rusia untuk memperkenalkan undang-undang yang mendistribusikan kembali wewenang untuk mengelola lahan tanpa batas antara otoritas lokal dan negara bagian di wilayah tersebut.

Misalnya, undang-undang Oblast Moskow yang disebutkan di atas mengatur bahwa kewenangan untuk mengelola bidang tanah yang kepemilikannya tidak dibatasi tetap berada pada otoritas lokal di distrik kota dan distrik kota selama satu tahun. Menurut pendapat Pemerintah Oblast Moskwa, “Karena kekuasaan yang terkait dengan hubungan pertanahan merupakan alat yang sangat penting bagi pemerintah daerah untuk mengatasi permasalahan-permasalahan yang penting bagi daerah, wilayah tersebut tidak akan mengambil kekuasaan tersebut pada tahap ini. Namun, jika entitas kotamadya gagal untuk bekerja secara produktif dan mencapai tujuannya (seperti masalah misalokasi lahan, kegagalan memungut uang sewa, dll.), maka perlu diambil alih kekuasaan untuk mengelola tanah tak berbatas dan memberikannya kepada wilayah tersebut.”

Perlu dicatat bahwa kecenderungan dalam redistribusi kekuasaan untuk mengelola bidang tanah yang kepemilikan negaranya tidak dibatasi adalah arah pengalihan kekuasaan tersebut dari otoritas lokal ke otoritas eksekutif wilayah federal Rusia (misalnya, Oblast Tula dan Tyumen).

Beberapa ahli berpendapat bahwa perlunya redistribusi kekuasaan sudah lama tertunda. Dengan mengadopsi Undang-Undang Federal, Pemerintah Rusia bermaksud untuk mengembangkan pendekatan komprehensif terhadap pengembangan wilayah dan juga memperkuat kontrol oleh wilayah sehingga struktur terkait dapat bekerja lebih efektif. Namun di sisi lain, redistribusi kekuasaan yang tidak terduga ini dapat menyebabkan keterlambatan dalam menangani isu-isu penting mengenai pertanahan dan perencanaan kota di tingkat lokal. Karena kewenangan perencanaan lahan dan kota pada dasarnya sulit untuk dilaksanakan, salah satu pandangan adalah bahwa daerah tidak bermaksud untuk menerima kewenangan tersebut sepenuhnya, namun hanya ingin menciptakan kondisi yang memungkinkan pengambilan keputusan oleh pemerintah kota mengenai isu-isu tersebut. Bagaimanapun, hanya waktu yang akan membuktikan bagaimana redistribusi kewenangan perencanaan kota dan lahan kepada otoritas eksekutif Federasi Rusia akan membantu mengatasi masalah-masalah yang sudah lama ada dalam pemerintahan daerah.

Itu Konferensi MT bagian ini tidak melibatkan pelapor atau staf editorial The Moscow Times.