Ketika Presiden Vladimir Putin bertolak ke Astana pada hari Jumat, Kazakhstan – dengan aneksasi Rusia atas Krimea masih terlihat jelas – menyeimbangkan kekuatan politik yang bersaing di wilayah tersebut dengan memperluas hubungan dengan berbagai mitra, kata para ahli pada hari Kamis. kata Moscow Times. .
Presiden Kazakhstan Nursultan Nazarbayev akan menjamu rekan-rekannya dari Rusia dan Belarusia di Astana untuk membahas integrasi ekonomi Eurasia dan perselisihan yang sedang berlangsung di Ukraina, menurut situs resminya. Pertemuan tersebut ditunda pekan lalu di tengah ketidakhadiran Presiden Vladimir Putin selama 10 hari yang tidak dapat dijelaskan.
Rusia, Kazakhstan, dan Belarusia adalah anggota Uni Ekonomi Eurasia yang dipimpin Moskow, sebuah aliansi ekonomi regional yang dibentuk tahun lalu dari sisa-sisa kesatuan pabean kedua negara tersebut. Kesengsaraan ekonomi Rusia dan melemahnya mata uang mengirimkan gelombang kejutan ke seluruh wilayah pasca-Soviet, sehingga mengurangi keinginan negara-negara CIS untuk melakukan integrasi ekonomi lebih lanjut. Analis politik memperkirakan kembalinya minat terhadap Uni Ekonomi Eurasia, yang baru-baru ini menambahkan Armenia dan berencana menggabungkan Kyrgyzstan, menjadi agenda utama Presiden Vladimir Putin dalam pembicaraan hari Jumat.
Kazakhstan dilaporkan mengurangi cadangan emas dan mata uang asingnya untuk mencegah devaluasi drastis mata uang nasionalnya, tenge, dan menjaga inflasi tetap terkendali. Nazarbayev juga mengumumkan pada bulan November sebuah strategi ekonomi baru yang berfokus pada mitigasi dampak samping kemerosotan ekonomi Rusia.
“Kazakhstan mengakui bahwa mereka memenuhi sebagian kepentingan ekonominya dengan membina hubungan baik dengan Rusia, namun menolak membiarkan hal ini dilakukan dengan mengorbankan independensi politiknya,” kata Dosym Satpayev, kepala Kazakhstan Risks Assessment Group yang berbasis di Almaty. . tangki. “Keanggotaan Kazakhstan dalam Uni Ekonomi Eurasia bersifat ekonomi, bukan politik. Rusia, sebaliknya, tidak memiliki kepentingan nyata dalam pasar Kazakh. Kepentingannya di sini adalah geopolitik.”
Spectre Separatis
Aneksasi Rusia atas Krimea pada bulan Maret lalu dan dugaan perannya dalam mendukung separatis pro-Rusia di Ukraina timur telah menimbulkan “perdebatan serius” di kalangan masyarakat Kazakh, namun hanya menimbulkan sedikit keberatan keras di tingkat resmi, menurut Satpayev. Wacana pihak berwenang Kazakh, katanya, sebagian besar terfokus pada penggambaran Rusia sebagai salah satu mitra utama negara tersebut.
Kazakhstan abstain pada resolusi Majelis Umum PBB bulan Maret lalu mengenai integritas wilayah Ukraina di mana negara-negara anggotanya memilih untuk tidak mengakui referendum Krimea. Armenia dan Belarus – keduanya sekarang anggota Uni Ekonomi Eurasia – adalah satu-satunya bekas republik Soviet yang bergabung dengan Rusia dalam memberikan suara menentang resolusi tersebut.
Namun sikap acuh tak acuh pihak berwenang Kazakh belum tercermin dalam keputusan kebijakan baru-baru ini, sehingga menunjukkan bahwa para pejabat lebih khawatir terhadap prospek perampasan tanah oleh Rusia daripada yang mereka akui secara terbuka.
Dengan etnis Rusia yang berjumlah hampir seperempat dari 17 juta penduduknya, Kazakhstan semakin khawatir bahwa separatisme dapat tumbuh di sepanjang perbatasannya dengan Rusia sepanjang 7.000 kilometer, wilayah di mana sebagian besar penduduk Rusia terkonsentrasi.
Pada bulan Juli, Nazarbayev menyetujui undang-undang pidana baru yang memperberat hukuman bagi kegiatan separatis. Berdasarkan undang-undang Kazakh, seruan masyarakat untuk melanggar “persatuan dan integritas” negara dapat dikenakan hukuman hingga tujuh tahun penjara. Tindakan yang bertujuan untuk mengubah perbatasannya dapat dihukum hingga 15 tahun penjara.
Tentara Kazakh juga melakukan latihan militer tiga hari pada bulan Januari untuk berlatih mengusir “kelompok ekstremis, teroris dan organisasi separatis,” menurut pernyataan kementerian pertahanan. Pentingnya latihan ini berasal dari “perubahan geopolitik saat ini,” kata pernyataan itu.
Pemerintah Kazakh juga menerbitkan resolusi pada Mei lalu yang menguraikan program untuk memukimkan kembali etnis Kazakh di dekat perbatasan utara negara itu, sebuah tindakan yang ditafsirkan sebagai upaya untuk melemahkan pengaruh Rusia di sana, media Kazakh melaporkan pada laporan tersebut.
Ekonomi di atas politik
Negara Asia Tengah yang kaya akan minyak dan terjepit di antara Rusia dan Tiongkok ini memiliki banyak pilihan dalam memperluas hubungan dagangnya. Kemakmuran ekonominya bergantung pada kemampuannya untuk menenangkan Rusia, merayu Barat dan mencari peluang di pasar Asia, keragaman ikatannya memungkinkan dia untuk menegaskan perbedaan politiknya dengan Rusia.
“Pendekatan multi-vektor Kazakhstan terhadap hubungan luar negerinya telah membuatnya percaya diri,” kata Vadim Kozyulin, peneliti senior di lembaga pemikir PIR Center yang berbasis di Moskow. “Bagi Kazakhstan, Rusia adalah mitra yang penting, namun merupakan salah satu mitra di antara banyak mitra lainnya. Dan sekarang karena Rusia memiliki lebih sedikit sekutu, Kremlin menghargai sikap diam Kazakhstan terhadap isu-isu kontroversial dan harus mewaspadai tindakan apa pun yang mungkin dianggap bertentangan dengan keinginannya. . .
Meskipun menjadi anggota Uni Ekonomi Eurasia, Kazakhstan masih mendorong hubungan dagang yang lebih kuat dengan negara-negara anggota Uni Eropa. Pada tahun 2014, UE menyumbang 44,4 persen perdagangan luar negeri Kazakhstan, menurut data pemerintah. Rusia adalah mitra dagang terpenting kedua bagi negara tersebut, tertinggal jauh di belakang Uni Eropa dengan 15,8 persen perdagangan luar negeri Kazakh. Tiongkok hampir menyalip Rusia, yang kini menyumbang 14,4 persen perdagangan luar negeri Kazakhstan.
Pada bulan Agustus, Astana menolak seruan Moskow untuk ikut menerapkan sanksi balasan terhadap Uni Eropa, yang akan membahayakan sebagian besar perdagangan luar negeri Kazakhstan. Negara ini juga telah berjuang untuk memastikan partisipasinya dalam Uni Ekonomi Eurasia yang dipimpin Rusia tidak dipolitisasi: Nazarbayev telah menegaskan kembali bahwa Kazakhstan akan menarik diri dari blok tersebut jika negara tersebut mengabaikan panggilan ekonominya, dan dilaporkan melobi agar kata “ekonomi” muncul. atas nama resmi serikat pekerja.
Hubungi penulis di g.tetraultfarber@imedia.ru