Itu Konferensi MT bagian tidak melibatkan pelaporan atau editorial The Moscow Times.
Kristina Baleva
Rekan
Denton
Dalam implementasi “Peta Jalan” untuk meningkatkan administrasi kepabeanan, inventarisasi unsur-unsur pelanggaran administratif berdasarkan Bab 16 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia dibuat dan tagihan dibuat untuk mengubah peraturan Kode terkait kepabeanan hubungan hukum. Beberapa amandemen telah berlaku.
Penyusunan rancangan undang-undang ini diprakarsai oleh komunitas bisnis, yang melihat perlunya menciptakan kondisi untuk memperbaiki iklim investasi di Rusia, dan untuk memperbaiki peraturan tentang tanggung jawab administratif. Misalnya, komunitas bisnis percaya bahwa hukuman saat ini untuk pelanggaran berdasarkan Bab 16 dari Kode Pelanggaran Administratif berdampak negatif terhadap posisi keuangan dan aset perusahaan dan kondisi di mana kegiatan ekonomi asing dilakukan.
Inisiatif untuk mengubah Bab 16 dari Kode Pelanggaran Administratif diajukan oleh komunitas bisnis pada tahun 2014, dengan tujuan utama untuk mengamankan perubahan Pasal 16.2 (“Kegagalan untuk mengumumkan atau deklarasi barang palsu”) sehubungan dengan pelepasan tanggung jawab administratif untuk pelanggaran berdasarkan bagian 1 dan 2 pasal itu dalam situasi tertentu. Namun, ternyata, undang-undang pemerintah Rusia untuk mengubah Bab 16 menyerukan pengecualian dari tanggung jawab administratif hanya sehubungan dengan pelanggaran berdasarkan bagian 2 pasal itu (“Deklarasi oleh pemberitahu atau perwakilan bea cukai, ketika deklarasi pabean barang, dari informasi yang tidak akurat tentang nama, deskripsi, kode klasifikasi nomenklatur komoditas kegiatan ekonomi asing terpadu dari Uni Ekonomi Eurasia, negara asal, atau nilai pabean barang atau informasi lain, jika informasi tersebut membentuk atau menjadi dasar pengecualian dari atau pengurangan jumlah bea masuk dan pajak”).
Akibatnya, Undang-Undang Federal No. 17-FZ tanggal 12 Februari 2015, tentang amandemen pasal 16.2 dan 29.9 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia menetapkan kondisi di mana, dalam keadaan tertentu, perusahaan dibebaskan dari tanggung jawab administratif dalam kasus di mana informasi yang tidak akurat tentang barang diberikan pada saat clearance dan secara sukarela dilaporkan setelah barang dilepaskan. Oleh karena itu, tujuan awal tidak tercapai oleh undang-undang itu, dan masalah yang paling mendesak – pembebasan dari tanggung jawab administratif untuk pelanggaran berdasarkan bagian 1 pasal 16.2 (“Kegagalan untuk melaporkan barang-barang yang tunduk pada deklarasi pabean dalam bentuk yang ditetapkan”) – tidak tertangani .
Untuk terus bekerja menuju tujuan semula, pada Juni 2015 pemerintah Rusia mengajukan RUU ke Duma Negara untuk mengubah ketentuan Kode Pelanggaran Administratif yang mengatur tanggung jawab administratif atas pelanggaran pabean. RUU tersebut, dengan amandemennya, disahkan pada pembacaan pertama pada bulan September 2013, dan perubahan utama yang diusulkannya adalah sebagai berikut.
Pasal 16.2 dari Kode Pelanggaran Administratif akan mendapatkan ketentuan baru yang membebaskan perusahaan dari tanggung jawab administratif berdasarkan bagian 1 pasal tersebut ketika semua kondisi berikut terpenuhi:
• perusahaan telah secara sukarela mengajukan permintaan kepada otoritas pabean untuk perubahan dan/atau penambahan pemberitahuan setelah barang dikeluarkan;
• pada tanggal sebelum tanggal pendaftaran permintaan tersebut, barang yang bersangkutan tidak diidentifikasi oleh otoritas pabean sebagai subjek pelanggaran administratif;
• otoritas pabean tidak memberi tahu perusahaan tentang pemeriksaan pabean setelah barang dikeluarkan atau (jika pemberitahuan tersebut tidak diperlukan) tidak memulai pemeriksaan tersebut tanpa pemberitahuan;
• perusahaan tidak memiliki tunggakan bea masuk, pajak dan denda.
Dalam praktiknya, sering terjadi bahwa, setelah barang dikeluarkan, sebuah perusahaan menemukan sendiri bahwa mereka telah salah mengklasifikasikan atau meremehkan barang selama proses kepabeanan. Namun, terlepas dari sifat kesalahan yang tidak disengaja dan penyebabnya, penemuan insiden semacam itu oleh otoritas bea cukai dalam banyak kasus memiliki konsekuensi negatif bagi perusahaan yang bersangkutan. Untuk menghindari risiko denda administratif, perusahaan yang tidak melaporkan barang seringkali terpaksa menyembunyikannya, sehingga menghilangkan pembayaran bea cukai dari anggaran negara yang seharusnya diterima.
Dengan demikian, amandemen bagian 1 Pasal 16.2 dari Kode Pelanggaran Administratif akan memungkinkan perusahaan untuk menghindari tanggung jawab administratif ketika mereka secara sukarela melaporkan kegagalan untuk melaporkan barang ke otoritas pabean. Pada saat yang sama, RUU tersebut mencakup ketentuan bahwa pengecualian dari tanggung jawab tidak berlaku untuk barang dan sumber daya yang penting secara strategis, sebagaimana ditetapkan dalam daftar yang disetujui oleh pemerintah Rusia untuk tujuan pasal 226.1 Kode Pajak Rusia, dan menetapkan tanggung jawab pidana . untuk penyelundupan kategori barang tertentu (misalnya zat kuat, beracun, berbahaya, mudah meledak dan radioaktif; senjata api; alat peledak; benda budaya).
RUU tersebut juga mengatur sejumlah amandemen teknis pada Bab 16 dari Kode Pelanggaran Administratif, seperti amandemen persyaratan untuk penuntutan administratif (Pasal 16.7 dan bagian 2 dari Pasal 16.20).
Dengan demikian, perubahan yang sudah berlaku dan RUU yang direncanakan untuk diadopsi akan memungkinkan perusahaan untuk memperbarui informasi tentang barang setelah dirilis mengenai nilai, jumlah, deskripsi, dan negara asalnya, serta informasi lainnya , tanpa risiko penuntutan atas pelanggaran administratif dan tanpa membayar denda administrasi. Selain itu, amandemen yang direncanakan akan memungkinkan otoritas bea cukai untuk mengindividualisasikan hukuman, dengan mempertimbangkan keadaan khusus pelanggaran dan posisi keuangan dan aset perusahaan.
Itu Konferensi MT bagian tidak melibatkan pelaporan atau editorial The Moscow Times.