Perdamaian Minsk hanyalah ilusi

Sangat mudah untuk melihat pentingnya jangka pendek dari perjanjian yang disepakati di Minsk pada 12 Februari untuk Presiden Ukraina Petro Poroshenko: Pasukannya telah mundur sejak Tahun Baru karena Rusia telah menyuntikkan lebih banyak pasukan dan peralatan ke Ukraina timur.

Prancis, Jerman, dan Inggris semuanya menentang pasokan senjata mematikan ke Ukraina. Presiden AS Barack Obama hanya mengatakan bahwa jika diplomasi gagal, ia akan meminta timnya untuk mempertimbangkan berbagai opsi, termasuk memasok senjata. Untuk saat ini, tampaknya hanya ada sedikit harapan bahwa Barat akan menyelamatkan Ukraina dari kemajuan militer Rusia lebih lanjut.

Perjanjian Minsk dapat memberikan ruang bagi Poroshenko untuk fokus pada reformasi ekonomi dan politik yang sangat dibutuhkan Ukraina. Pada tanggal 12 Februari juga, Dana Moneter Internasional mengumumkan bahwa mereka telah menyetujui pinjaman sebesar $17,5 miliar untuk Ukraina, di samping pinjaman bilateral dan multilateral sekitar $40 miliar, sebagai bagian dari paket reformasi.

Lebih sulit untuk memahami mengapa Presiden Perancis Francois Hollande dan Kanselir Jerman Angela Merkel menyerah begitu saja kepada Rusia, setelah kegagalan mereka melaksanakan perjanjian Minsk sebelumnya pada bulan September lalu. Ketika perekonomian Rusia sedang terpuruk, Presiden Vladimir Putin sekali lagi mengeksploitasi kelemahan negara-negara Barat dan menutupi kerentanannya sendiri.

Kesepakatan ini mungkin diperlukan dalam jangka pendek, namun berdampak buruk bagi Ukraina: Penundaan dua hari sebelum gencatan senjata diberlakukan memberi waktu bagi pasukan Rusia dan proksi mereka untuk merebut lebih banyak wilayah.

Pemantauan wilayah seluas itu hampir mustahil dilakukan oleh Organisasi untuk Keamanan dan Kerja Sama di Eropa dan timnya yang terdiri dari 250 pemantau tak bersenjata dan satu drone, kecuali jumlah pemantau ditingkatkan secara drastis. Kemungkinan munculnya pelanggaran gencatan senjata atau sistem senjata berat mendekati angka 100 persen.

Pasukan Rusia akan mempertahankan kendali atas perbatasan Ukraina di wilayah separatis hingga akhir tahun ini, dan akan melepaskannya hanya jika Ukraina membuat perubahan konstitusi yang menjamin status khusus wilayah separatis.

Agaknya, Rusia ingin membuat penilaian sendiri mengenai apakah perubahan konstitusi tersebut cukup efektif. Adakah yang akan terkejut jika Putin memutuskan bahwa Ukraina belum berbuat cukup banyak untuk mendapatkan kembali kendali atas wilayah dan perbatasannya sendiri?

Ini juga merupakan kesepakatan buruk bagi negara-negara Eropa lainnya. Hollande dan Merkel mengandalkan Putin untuk melaksanakan perjanjian ini dengan itikad baik. Sebagai imbalannya, para pemimpin Perancis dan Jerman memberikan Putin pengaruh yang lebih besar dalam urusan dalam negeri Ukraina melalui boneka-bonekanya di timur, dan juga mempengaruhi hubungan ekonomi Ukraina dengan Uni Eropa.

Mereka mendukung pembicaraan antara UE, Rusia dan Ukraina mengenai implementasi Perjanjian Perdagangan Bebas Mendalam dan Komprehensif UE-Ukraina (DCFTA).

DCFTA akan memaksa Ukraina untuk melakukan reformasi yang sulit, namun DCFTA juga menawarkan prospek jangka panjang bagi Ukraina untuk mencapai perekonomian yang sukses, yang terintegrasi dengan pasar internal UE.

Putin ingin menghalangi reformasi dan menjadikan Ukraina sebagai negara korup pasca-Soviet yang bergantung pada Rusia. Jika ia berhasil, pelajaran yang bisa diambil oleh negara-negara pro-Eropa lainnya di kawasan ini adalah: Sekalipun Anda melakukan hal yang benar, kami tidak akan membela Rusia demi Anda.

Perjanjian Minsk tidak dapat dibatalkan, namun negara-negara Barat dapat mengurangi dampak buruknya. Sanksi Barat terhadap Rusia tidak boleh dilonggarkan sampai setiap poin dalam perjanjian Minsk dilaksanakan.

Tindakan terkait Krimea harus tetap dilakukan selama Rusia menduduki semenanjung tersebut. UE harus menegaskan bahwa amnesti yang disepakati antara pihak-pihak atas kejahatan yang dilakukan dalam konflik tersebut tidak berlaku bagi mereka yang bertanggung jawab atas pembunuhan 298 orang di pesawat Malaysia Airlines MH17 yang jatuh.

Yang terpenting, Barat harus melipatgandakan dukungannya terhadap Ukraina – tidak hanya secara finansial dan teknis, tetapi juga secara militer. Eropa berkepentingan agar Ukraina menjadi negara demokrasi yang stabil seperti yang diinginkan oleh para pengunjuk rasa di Maidan – dan dengan negara tetangga seperti Rusia, hal tersebut tidak akan pernah bisa dijamin tanpa pertahanan yang kuat.

UE harus meninggalkan ilusinya. Negara ini telah menghabiskan waktu dua dekade untuk mencoba mengembangkan hubungan berbasis aturan dengan Rusia. Ini adalah waktu untuk menerima bahwa usahanya telah gagal. Kini negara-negara Barat harus berinvestasi dalam melindungi diri mereka sendiri dan mereka yang ingin bergabung dengannya.