Ketika ekonomi dalam kondisi buruk, selalu merupakan ide bagus untuk mengejar mereka yang bertanggung jawab. Tetapi berita hari ini bahwa pejabat tinggi ekonomi Rusia telah ditahan belum pernah terjadi sebelumnya: tidak ada menteri pemerintah Rusia yang ditangkap sejak tahun 1991.
Pada malam 14 November, agen Komite Investigasi menahan Alexei Ulyukayev, Menteri Pembangunan Ekonomi. Pihak berwenang menuduh bahwa Ulyukayev menerima suap $2 juta karena memberikan “penilaian positif” terhadap tawaran raksasa minyak Rosneft untuk membeli 50 persen saham di bekas saingannya Bashneft. Menurut komite investigasi, Ulyukayev menggunakan ancaman untuk meminta suap.
Penegakan hukum membawa tuduhan korupsi yang paling serius terhadap Ulyukayev. Jika terbukti bersalah, dia menghadapi hukuman penjara hingga 15 tahun atau, paling tidak, denda yang setara dengan 3-5 tahun gajinya.
Ulyukayev secara tradisional dianggap sebagai wakil dari sayap liberal dan reformis pemerintah. Dia mulai mereformasi pemerintahan pada tahun 1991, sambil bekerja sebagai asisten mantan Perdana Menteri Yegor Gaidar. Tapi itu 25 tahun yang lalu.
Saat ini, Ulyukayev adalah salah satu pejabat terkaya yang bertanggung jawab atas perekonomian Rusia. Menurut laporan pendapatannya, dia memiliki 16 hektar tanah, tiga rumah dan tiga rumah susun. Gajinya selama 3-5 tahun bisa mencapai $3 sampai $5 juta.
Komite Investigasi menyatakan bahwa kasus terhadap Ulyukayev berasal dari operasi FSB yang ekstensif: badan intelijen mengawasi Menteri selama lebih dari setahun, dan sumber di badan intelijen negara mengatakan bahwa penyadapan telepon digunakan padanya dan rekan-rekannya untuk mendapatkan bukti yang kuat. untuk mengantarkan suap.
Bulan lalu, Rosneft membayar 329,7 miliar rubel untuk saham pengendali di Bashneft. Jika para penyelidik dapat dipercaya, “komisi” Ulyukayev atas transaksi tersebut berjumlah 0,04 persen dari total itu. Pada saat yang sama, pihak berwenang tidak memiliki keluhan terhadap Rosneft: menurut mereka, perusahaan mengakuisisi Bashneft secara legal. Ini bisa menunjukkan bahwa Rosneft bekerja sama dalam penyelidikan sejak awal.
Namun, kemungkinan besar itu adalah operasi khusus oleh pasukan keamanan, diawasi oleh FSB dan dikoordinasikan serta disetujui dari atas. Seorang juru bicara Kremlin mengatakan Presiden Vladimir Putin mengetahui kejadian tersebut sejak awal, dan Perdana Menteri Dmitry Medvedev mengeluarkan pernyataan dengan kata-kata yang menyerukan penyelidikan menyeluruh.
Penangkapan menteri merupakan kejang tektonik bagi pihak berwenang. Rincian kasus pidana selalu penting dalam penangkapan pejabat senior. Tidak seperti kebanyakan penangkapan profil tinggi terhadap pejabat yang diduga korup, dinas keamanan tidak menampilkan video yang memberatkan ketika berita tersebut disiarkan pada pagi hari tanggal 15 November. Masih belum diketahui di mana dugaan suap itu terjadi, siapa yang memberikannya dan bagaimana pemberiannya. Apakah suap itu dibuat-buat? Menurut informasi tentang penangkapan yang bocor ke komite investigasi, Ulyukayev awalnya mengira semuanya adalah lelucon atau kesalahan dan terus bertanya kepada semua orang, “Apa yang terjadi di sini?” Mungkin dia tidak tahu bahwa seseorang berencana menyuapnya.
Tentu saja, mudah dipercaya bahwa seorang pejabat Rusia dapat memeras suap dari sebuah bisnis. Tetapi sama mudahnya untuk percaya bahwa otoritas penyelidik dapat membuat tuduhan tidak berdasar terhadap seorang pejabat.
Privatisasi Bashneft telah menjadi bahan perdebatan sengit di pemerintahan sejak musim panas ini. Rosneft menginginkan akses ke kesepakatan itu, tetapi semua pejabat ekonomi, termasuk Ulyukayev, menentang gagasan itu. Namun, Igor Sechin – yang hanya bisa dia lakukan – meyakinkan Putin bahwa itu akan menguntungkan negara jika Rosneft dapat menawarkan tawaran tertinggi untuk Bashneft. Hasilnya: pemerintah membiarkan satu perusahaan milik negara membeli yang lain.
Perdebatan serupa muncul tiga tahun lalu ketika para menteri ekonomi menentang rencana Sechin agar Kereta Api Rusia membeli pelabuhan komersial Novorossiysk. Saat itu para menteri menang.
Kementerian Pembangunan Ekonomi menentang Rosneft lebih dari kementerian lain. Misalnya, kementerian Ulyukayev tidak memenuhi beberapa permintaan keuangan Rosneft pada tahun 2015. Jika Ulyukayev adalah lawan utama pembelian Bashneft oleh Rosneft, dapatkah penangkapannya menjadi dakwaan atas sikap itu? Apakah ini peringatan bagi orang lain untuk tidak berdebat dengan Rosneft?
Sebenarnya, Rosneft tidak perlu membuat poin dengan menakut-nakuti lawannya. Kementerian Pembangunan Ekonomi akhir-akhir ini telah mengajukan lebih sedikit keberatan terhadap Rosneft. Pertanyaan kontroversial tentang pengaturan, antara lain, cara perusahaan milik negara melakukan akuisisi atau mengungkapkan informasi keuangan, semakin banyak diselesaikan untuk kepentingan perusahaan itu sendiri. Jika dakwaan terhadap Ulyukayev benar-benar siap untuk diperebutkan, proses pidana terhadapnya akan menarik.
Privatisasi Bashneft belum pernah terjadi sebelumnya. Bank investasi Modal VTB mengatur penjualan, dan ketika bank mengumumkan tender pada bulan Juli, sembilan perusahaan – termasuk Lukoil, perusahaan minyak swasta terbesar Rusia – menyatakan minatnya. Namun, pada akhirnya, Rosneft muncul sebagai pesaing utama, dan bahkan menemukan cara untuk membatalkan pelelangan publik dan melanjutkan tanpa pesaing.
Apakah Ulyukayev menentangnya? Pada 12 Oktober, Presiden Putin mengatakan dia “terkejut” dengan posisi blok keuangan dan ekonomi pemerintah yang, katanya, bersikeras agar negara menjual Bashneft ke Rosneft. Bagaimana mungkin blok ekonomi pemerintah membalikkan posisi yang dipegangnya sebulan sebelumnya, pada akhir Agustus dan awal September?
Nyatanya, kasus terhadap Ulyukayev nampaknya cukup absurd. Rosneft adalah perusahaan besar milik negara, dan terima kasih kepada direkturnya, Igor Sechin – teman dekat Vladimir Putin – menjadi perusahaan paling berpengaruh di negara ini. Lantas siapakah Ulyukayev yang menuntut suap dari Sechin, apalagi mengiringi tuntutan itu dengan ancaman? Kisah ini memperluas imajinasi. Setiap pejabat yang mengambil tindakan seperti itu akan melakukan bunuh diri profesional—hampir tidak sebanding dengan risikonya hanya dengan $2 juta.
Perekonomian Rusia stagnan. Pundi-pundi federal tidak terisi semudah dulu. Perusahaan milik negara membutuhkan uang, diskon, pinjaman, kontrak dan jaminan pemerintah, dll. Pemerintah merasa semakin sulit untuk memberikan bantuan kepada “kapten industri” -nya.
Bagian ekonomi pemerintah meningkat, bahkan ketika ukuran total kue menyusut – dan pejabat, orang kuat dinas keamanan, dan perusahaan milik negara tidak terbiasa mengencangkan ikat pinggang mereka. Mereka masih mempelajari trik itu, sehingga pertarungan memperebutkan sumber daya semakin memanas. Kemungkinan besar, Ulyukayev bukanlah pejabat senior terakhir yang menjadi korban perjuangan itu.