Pemerintah mengurangi birokrasi dalam pembangunan perumahan sebesar 40 persen pada tahun ini, dan menjanjikan keringanan yang sangat dibutuhkan bagi sektor yang terhambat oleh birokrasi yang berlebihan.
Daftar prosedur administratif yang dihadapi para pembangun sebelum pembangunan akan dikurangi menjadi 134 dari 220, menurut perintah yang ditandatangani oleh Perdana Menteri Dmitry Medvedev pekan lalu dan dipublikasikan di situs web pemerintah.
Jika mereka berhasil menghilangkan kesenjangan antara kertas dan praktik, pemotongan tersebut akan meringankan beban besar pada industri, kata Georgy Ostapkovich, direktur Pusat Studi Tren Bisnis di Sekolah Tinggi Ekonomi. Kendala administratif menjadi salah satu sumber permasalahan utama bagi kontraktor, sehingga penurunan apapun, “bahkan 10 persen apalagi 40 persen, merupakan fakta positif,” ujarnya.
Perusahaan konstruksi saat ini harus berurusan dengan daftar 220 prosedur yang ditetapkan oleh pemerintah federal dan berbagai persyaratan tambahan khusus untuk masing-masing wilayah. Meskipun hal ini menghambat semua pengembang properti, hal ini menimbulkan masalah khusus bagi investor asing, yang harus mempelajari peraturan regional dan federal, kata juru bicara Kementerian Konstruksi, Perumahan dan Utilitas.
Perintah pemerintah tersebut mewajibkan daerah untuk menyesuaikan peraturan daerahnya dengan daftar federal yang baru dalam waktu enam bulan, ketika perintah tersebut mulai berlaku. Setelah diterapkan, hal ini dapat mempersingkat jangka waktu untuk mendapatkan persetujuan negara hingga enam bulan, kata juru bicara tersebut, meskipun dampaknya akan bervariasi tergantung pada situasi di wilayah tertentu.
Kementerian berharap untuk menghapus 40 prosedur lainnya dari daftar pada akhir tahun ini, tambahnya.
Persetujuan saat ini memakan waktu hingga enam bulan untuk pembangunan bangunan panel dan satu tahun atau lebih untuk semua proyek lainnya, dan sebagian besar bergantung pada kondisi untuk menghubungkan bangunan ke jaringan utilitas, kata Natalya Kartavtseva, wakil direktur umum pengembang OPIN.
Mengurangi prosedur yang berlebihan berpotensi mengurangi periode ini hingga 20 persen, katanya.
Pengembang Inteko masih enggan menilai prospek inisiatif tersebut. Dalam enam bulan sebelum penerapannya, semua daerah harus mengajukan usulan mereka untuk menambah atau mengubah daftar tersebut, “jadi masih terlalu dini untuk memperkirakan dampak apa yang akan terjadi pada waktu penyelesaian proyek,” kata seorang juru bicara.
Resolusi tersebut mungkin menghadapi masalah lain yang kurang terlihat dalam perjalanan menuju implementasi. Birokrasi bukan hanya sisa dari undang-undang yang tidak efektif – ada kepentingan nyata di baliknya, kata Ostapkovich dari Sekolah Tinggi Ekonomi.
Pejabat pemerintah “dengan sengaja menetapkan hambatan-hambatan ini sehingga menyulitkan para pengusaha, yang kemudian membantu mereka mengatasi hambatan-hambatan ini untuk mendapatkan imbalan uang tertentu,” kata Ostapkovich. Para pejabat ini berperan dalam menghambat inisiatif negara sebelumnya untuk mengurangi hambatan administratif, tambahnya.
Namun jika negara menindaklanjuti resolusi tersebut, pengurangan birokrasi akan sangat membantu dalam mendukung pertumbuhan pembangunan perumahan, yang pada gilirannya akan mendukung industri konstruksi secara keseluruhan. Konstruksi perumahan baru-baru ini menjadi pendorong utama pertumbuhan industri karena sektor industri dan real estat lainnya mengalami stagnasi di tengah pemotongan biaya di sektor swasta dan publik, kata Ostapkovich.
Hubungi penulis di d.damora@imedia.ru