MONTREAL – Badan penerbangan PBB mengatakan pada konferensi keamanan besar bahwa mereka akan terus melanjutkan rencana untuk membentuk sistem peringatan bagi maskapai penerbangan tentang risiko zona konflik meskipun ada keberatan dari Rusia.
Para pejabat penerbangan juga mendukung rencana pelacakan pesawat komersial sebagai respons ganda terhadap beberapa bencana penerbangan Malaysia tahun lalu.
Seorang pejabat senior Rusia mengatakan pada pertemuan Organisasi Penerbangan Sipil Internasional bahwa rencana untuk sistem berbagi informasi terpusat menimbulkan risiko hukum yang hanya dapat diatasi melalui pertemuan penuh 191 negara anggota ICAO pada tahun 2016.
Namun Sekretaris Jenderal ICAO Raymond Benjamin mengatakan intervensi Rusia tidak akan menunda inisiatif tersebut hingga tahun depan.
“Federasi Rusia mengusulkan amandemen tertentu, namun tidak ada dukungan terhadap usulan tersebut,” katanya.
Badan penerbangan PBB berada di bawah tekanan untuk membuat sistem baru untuk melindungi pesawat dari risiko setelah penerbangan Malaysia Airlines MH17, yang terbang dari Amsterdam ke Kuala Lumpur, ditembak jatuh di Ukraina timur pada Juli lalu.
Insiden itu terjadi saat pertempuran antara pasukan Ukraina dan pemberontak separatis pro-Rusia. AS mengatakan pesawat itu terkena rudal permukaan-ke-udara yang ditembakkan oleh pemberontak yang didukung Rusia, namun Moskow menyalahkan militer Ukraina atas jatuhnya pesawat tersebut.
“Saya pikir hal ini akan berdampak sangat buruk bagi kita… jika kita tidak mewujudkan ide-ide ini,” Patricia Hayes, pejabat tinggi penerbangan Inggris, mengatakan pada konferensi keselamatan ICAO.
Belanda, yang kehilangan 196 warganya di pesawat MH17, berbicara atas nama Uni Eropa dan mengatakan tidak perlu menunda pembuatan prototipe untuk berbagi informasi.
Dalam sebuah pernyataan, ICAO mengatakan para anggotanya sangat mendukung skema tersebut dan merujuk masalah ini ke Dewan yang beranggotakan 36 negara, di mana Rusia adalah salah satu anggotanya. Keputusan akhir diperkirakan baru akan diambil pada akhir tahun ini.
ICAO jarang menjadi berita utama, namun para diplomat mengatakan sistem standar penerbangan yang telah berusia 70 tahun adalah salah satu contoh kerja sama internasional yang paling efektif, meskipun sering dikritik karena terlalu lama mengambil keputusan.
Tragedi Malaysia Airlines tahun lalu bergema di koridor-koridornya dalam beberapa perdebatan paling sensitif sejak jatuhnya sebuah pesawat sipil Korea Selatan oleh jet tempur Soviet pada tahun 1983 atau jatuhnya Iran Air Flight 655 oleh kapal perang AS di Teluk pada tahun 1988.
Dalam pertikaian singkat di ruang pertemuan hari Selasa, Ukraina menuntut agar sebagian dari kertas kerja Rusia mengenai MH17 dicabut.
Pelacakan waktu nyata
Anggota ICAO juga mendukung tenggat waktu yang ketat untuk meningkatkan pelacakan pesawat penumpang dalam upaya mencegah terulangnya hilangnya pesawat Malaysia Airlines MH370 yang masih belum terpecahkan.
Beberapa negara ingin menunjukkan kemajuan tepat waktu menjelang peringatan MH370 pada 8 Maret. Regulator dan maskapai penerbangan telah dikritik karena terlalu lambat menanggapi rekomendasi Perancis mengenai pelacakan setelah jatuhnya jet Air France di Atlantik pada tahun 2009.
ICAO mendesak maskapai penerbangan untuk tidak menunggu untuk memasang sistem deteksi yang sudah tersedia.
“Kami tahu bahwa teknologi sudah tersedia saat ini,” kata Nancy Graham, direktur Biro Navigasi Udara ICAO.
Inggris, Tiongkok, Amerika Serikat, dan negara-negara lain telah mendukung perbaikan pelacakan yang akan diberlakukan secara bertahap mulai November 2016.
Pesawat harus mengirimkan posisinya setidaknya setiap 15 menit, atau lebih sering dalam keadaan darurat, namun masing-masing negara bagian harus memutuskan bagaimana dan kapan menerapkan hal ini.
Malaysia mengatakan “tidak dapat diterima” jika sebuah pesawat atau alat perekam penerbangan pentingnya hilang, beberapa dekade setelah satelit ditemukan.
Maskapai penerbangan telah dikritik karena mundur dari proposal sementara untuk menyesuaikan teknologi pelacakan yang ada ke dalam pesawat mereka dalam waktu 12 bulan.
Asosiasi Transportasi Udara Internasional, yang mewakili sekitar 200 maskapai penerbangan, mempertahankan rekor mereka.
“Banyak maskapai penerbangan yang melacak pesawat mereka hari ini,” kata Direktur Jenderal IATA Tony Tyler.
Namun, ia mendesak regulator untuk memastikan bahwa “tindakan terburu-buru” tidak menambah kompleksitas atau “dampak yang tidak diinginkan terhadap keselamatan”.