KIEV – Parlemen Ukraina memilih untuk menawarkan pemerintahan mandiri terbatas kepada pemberontak pro-Rusia di timur untuk mencoba mempertahankan dukungan Barat bagi upaya perdamaian, meskipun beberapa anggota parlemen mengatakan hal itu akan memberikan lebih banyak ruang bagi separatis untuk memperketat cengkeraman mereka di wilayah tersebut.
Undang-undang yang memberikan “status khusus” kepada “republik rakyat” yang diproklamirkan oleh kelompok separatis merupakan tindak lanjut dari perjanjian damai yang dicapai di Belarus bulan lalu.
Pemerintah negara-negara Barat mengatakan perjanjian Minsk masih merupakan peluang terbaik bagi solusi jangka panjang terhadap konflik yang telah menewaskan lebih dari 6.000 orang.
Namun desakan Kiev pada hari Selasa bahwa undang-undang tersebut hanya berlaku ketika pemilihan umum diadakan di wilayah timur di bawah yurisdiksi Ukraina memicu kritik langsung dari Rusia, yang pasukannya menurut Kiev mempersenjatai dan mendukung pemberontak.
Berbicara di Moskow, Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov mengatakan undang-undang tersebut merupakan “perubahan tajam dari perjanjian Minsk” karena undang-undang tersebut memberikan “status khusus” pada pemilu yang tidak akan diikuti oleh para pemimpin pemberontak yang memproklamirkan diri.
Para pemimpin separatis juga mengkritik undang-undang tersebut. “Semua pertanyaan yang dipertimbangkan parlemen Kiev hari ini sepenuhnya bertentangan dengan perjanjian Minsk,” kata seorang pejabat separatis, Alexei Karyakin, menurut kantor berita Rusia RIA Novosti. Dia mengatakan Kiev sedang merencanakan “pertumpahan darah baru.”
Kepemimpinan pro-Barat mendorong undang-undang tersebut melalui parlemen untuk menunjukkan itikad baik mereka kepada Barat – yang membutuhkan dukungan finansial dan politik untuk menjaga agar Ukraina tidak pecah – bahkan dengan risiko mengganggu konsensus di majelis.
“Kami tidak menerima undang-undang ini untuk (Presiden Rusia Vladimir) Putin atau penjajahnya. Posisi Eropa terhadap Ukraina akan ditentukan dalam hal kesiapannya untuk memenuhi perjanjian Minsk,” Andriy Parubiy, wakil ketua parlemen dan sekutunya Presiden Petro Poroshenko, kepada wartawan.
Namun faksi pro-Barat lainnya, termasuk mantan perdana menteri Yulia Tymoshenko, menentang undang-undang tersebut. “Undang-undang ini merupakan pemungutan suara untuk pengakuan de facto atas pendudukan Rusia di Donbass,” kata Oleg Lyashko dari Partai Radikal, menggunakan istilah umum untuk menggambarkan wilayah timur industri.
Gencatan senjata yang rapuh
Sesi parlemen berlangsung setelah gencatan senjata, yang disepakati bulan lalu pada pertemuan puncak Minsk yang dihadiri para pemimpin Ukraina, Rusia, Jerman dan Perancis, terus berlanjut – meskipun lemah.
Militer Kiev mengatakan tiga tentara Ukraina tewas dalam 24 jam hingga Selasa pagi dalam bentrokan dengan pemberontak yang dituduh terus melanggar perjanjian, meskipun korban jiwa pada bulan ini relatif sedikit.
Undang-undang tersebut dimaksudkan untuk melanjutkan keberhasilan relatif dari gencatan senjata dan bagian lain dari perjanjian tersebut, termasuk penarikan peralatan militer berat oleh pasukan Ukraina dan separatis untuk menempatkan senjata besar mereka di luar jangkauan satu sama lain.
Perjanjian ini akan memberikan pemerintahan mandiri terbatas kepada wilayah-wilayah yang cenderung separatis untuk jangka waktu tiga tahun dan memungkinkan mereka untuk “memperkuat dan memperdalam” hubungan dengan wilayah-wilayah tetangganya, Rusia. Hal ini akan memungkinkan pemberontak bersenjata lengkap untuk membentuk pasukan polisi mereka sendiri.
Namun desakan Ukraina agar pemilu di wilayah timur diselenggarakan di bawah bendera Ukraina tampaknya akan menjadi hambatan. Undang-undang tersebut menetapkan bahwa pemilu hanya dapat diadakan setelah pasukan dan pejuang Rusia ditarik dari wilayah Ukraina.
Untuk menyeimbangkan undang-undang tersebut, para deputi segera mengeluarkan deklarasi di parlemen bahwa wilayah timur masih “di bawah pendudukan” dan suatu hari nanti harus dibebaskan.
Parlemen juga menyetujui permohonan Poroshenko kepada Dewan Keamanan PBB untuk mendukung pengiriman pasukan penjaga perdamaian ke timur.
Terlepas dari harapan banyak pihak di Ukraina bahwa pasokan senjata Barat akan segera tiba, kepemimpinan Poroshenko harus menyelaraskan diri dengan keinginan Barat untuk mencapai resolusi damai atas krisis ini jika ingin dapat menegosiasikan hasil undian pada empat pertemuan berikutnya. tahun dengan paket bantuan sebesar $40 miliar dari Barat.