Perubahan buruk di panggung dunia, hilangnya pasar energi, anjloknya harga minyak, sanksi Barat, kurangnya reformasi dalam negeri, pelarian modal dan menurunnya investasi telah mengubah hal ini menjadi krisis ekonomi kronis bagi Rusia.
Standard & Poor’s kini memperkirakan bahwa produk domestik bruto akan turun sebanyak 3,6 persen tahun ini, sementara Bank Sentral memperkirakan penurunan antara 3,9 persen dan 4,4 persen.
Pendapat yang ada hanya sedikit berbeda mengenai tahun 2016, dengan beberapa pihak memperkirakan pertumbuhan tidak signifikan dan ada pula yang memperkirakan akan terus mengalami penurunan. Perkiraan konsensus dari Interfax menunjukkan penurunan sebesar 0,1 persen tahun depan.
Setelah devaluasi tajam rubel, PDB nominal Rusia turun dari 1,8 triliun dolar pada tahun 2014 menjadi sekitar 1,1 triliun dolar pada tahun ini. Akibatnya, paritas daya beli (PPP) PDB Rusia juga turun hampir setengahnya.
Akibatnya, Rusia kemungkinan akan kehilangan posisinya sebagai salah satu dari 10 negara dengan perekonomian terbesar di dunia pada tahun 2015.
Ini berarti negara terbesar dan paling kaya sumber daya di dunia akan tertinggal dibandingkan negara-negara kecil dan miskin sumber daya seperti Italia, Perancis dan Inggris – belum lagi Jepang dan Jerman.
Kas negara tetap penuh akibat devaluasi rubel, namun nilai riil uang tersebut menurun dan pendapatan berhenti tumbuh, bahkan secara nominal.
Berjuang untuk memenuhi kebutuhan hidup, pemerintah bekerja dua bulan lebih lama dari biasanya pada tahun ini untuk menyelesaikan anggaran nasional bersama presiden – dan masih merasa harus meningkatkan defisit hingga sebesar 3 persen dari PDB.
Anggaran menyusut dan persediaan uang terbatas di mana-mana. Presiden Vladimir Putin dan kabinetnya menghadapi pilihan sulit dalam memutuskan apa yang harus dikurangi terlebih dahulu, apa yang harus dikorbankan, dan apa yang harus dipertahankan.
Perincian akhir anggaran mencerminkan keseimbangan kekuasaan sesungguhnya di pemerintahan Rusia serta sifat hubungan antara pemerintah dan rakyat.
Kelompok kepentingan paling kuat di Rusia tetaplah para pejabat senior dan siloviki – terutama militer dan polisi rahasia. Mereka adalah kelompok yang paling sedikit terkena dampak pemotongan anggaran pada tahun 2016.
Kebutuhan mereka akan dipenuhi dengan mengorbankan kelompok-kelompok berkepentingan yang lebih lemah – yaitu masyarakat umum, pegawai negeri, pensiunan, program kesejahteraan sosial, produsen bahan mentah, dan anggaran daerah dan kota. Kelompok inilah yang paling terkena dampak krisis ini.
Inflasi diperkirakan sebesar 12 persen hingga 13 persen pada tahun 2015 sementara pendapatan akan turun rata-rata sebesar 10 persen. Namun, pihak berwenang menolak menghubungkan gaji pegawai negeri tahun ini atau tahun 2016 dengan inflasi – termasuk siloviki dan pegawai negeri.
Indeksasi untuk pensiunan yang menganggur hanya sebesar 4 persen, sementara mereka yang memiliki pekerjaan tidak menerima kenaikan sama sekali.
Ini berarti pemerintah hampir tidak memberikan kompensasi kepada 42,7 juta pensiunan di negara tersebut untuk mengimbangi dampak inflasi – yang totalnya bisa mencapai 20 persen pada tahun ini dan tahun depan.
Pemerintah berencana untuk merogoh kocek lebih dalam lagi dengan memotong 40 persen pengeluaran federal untuk perumahan dan utilitas, bahkan ketika pemerintah meningkatkan pembayaran yang diperlukan untuk perbaikan modal gedung apartemen.
Para pemimpin juga berencana untuk memotong pengeluaran federal untuk kesehatan dan pendidikan rata-rata sebesar 10 persen dan menjaga belanja militer – yang telah meningkat pesat dalam beberapa tahun terakhir – tidak terpengaruh, dengan pemotongan hanya sebesar 1,8 persen.
Pihak berwenang terus melakukan pemotongan anggaran daerah dan kota, sehingga memperburuk masalah anggaran, sosial dan infrastruktur di seluruh negeri.
Menurut Kementerian Keuangan, total utang daerah telah meningkat dari 2,089 triliun rubel ($33,8 miliar) menjadi 2,11 triliun rubel ($34,2 miliar) sejak awal tahun 2015, sementara pemerintah daerah mempunyai total utang sebesar 313 miliar rubel ( $5,1 miliar). ).
Angka ini mewakili 3 persen PDB ditambah defisit anggaran nasional sebesar 3 persen.
Nasib para pensiunan di masa depan juga tidak lebih baik. Selama tiga tahun berturut-turut, pihak berwenang telah menggunakan tabungan pensiun untuk mendanai pengeluaran saat ini dan berencana untuk menarik atau “membekukan” dana sebesar 350 miliar rubel ($5,7 miliar) pada tahun 2016.
Pemerintah juga berencana mengumpulkan 330 miliar rubel ($5,3 miliar) lagi dari perusahaan minyak. Dengan rendahnya harga minyak, perusahaan-perusahaan tersebut harus mengurangi program investasi mereka sementara harga bensin naik bagi masyarakat yang sudah miskin.
Mantan Menteri Keuangan Alexei Kudrin telah memperingatkan bahwa jika pihak berwenang tetap enggan mengurangi belanja yang tidak efisien, mereka akan terpaksa menaikkan pajak dengan mengorbankan dunia usaha.
Di tengah krisis yang serius, para penguasa membuat pilihan politik untuk terus menuruti selera kompleks industri militer, dinas keamanan, bank-bank milik negara, dan perusahaan-perusahaan negara.
Pemerintah akan melindungi kepentingan mereka dengan mengorbankan standar hidup, investasi pada sumber daya manusia, kesejahteraan sosial, kesejahteraan daerah dan kota, serta kelangsungan bisnis Rusia.
Keputusan tersebut, pada gilirannya, akan membuat krisis ini semakin dalam dan berkepanjangan.
Vladimir Ryzhkov, wakil Duma dari tahun 1993 hingga 2007, adalah seorang analis politik.