Ketika orang Moskow meletakkan bunga di depan kedutaan Prancis dan orang Rusia merangkul meme global “kami adalah Paris”, ironi yang menyedihkan adalah bahwa ada banyak kebenaran dalam hal ini: Moskow tentu saja tidak kebal terhadap jenis serangan teroris yang melanda jantung ibu kota Prancis.
Kota ini mengalami sejumlah serangan yang menyedihkan: teater Dubrovka pada tahun 2002, metro pada tahun 2004 dan 2010, pasar Cherkizovsky pada tahun 2006, bandara Domodedovo pada tahun 2011. Kekhawatiran lama tentang terorisme yang berasal dari Kaukasus Utara telah mendapatkan urgensi baru dengan kebangkitan Negara Islam.
Setelah serangan udara pertama Rusia di Suriah, ISIS menyerukan “pemuda Islam di mana pun, (untuk mengobarkan jihad melawan Rusia).” Bom di Kogalymavia Penerbangan 9268 diyakini ditanam di Mesir, meski kerugiannya dirasakan di seluruh Rusia. Dengan kemungkinan lebih dari 2.700 warga Rusia berperang di Irak dan Suriah, ketakutannya adalah mereka akan pulang untuk membawa jihad.
Selain risiko mereka terlibat dalam aksi teroris, mereka mungkin tidak hanya memicu sel-sel pemberontak di Kaukasus Utara. Sejak tahun 2014, semakin banyak sel yang menyatakan kesetiaannya kepada ISIS, dan tahun ini sel tersebut memiliki sel baru vilayatatau provinsi, Kaukasus Utara.
Saat ini, hal itu tidak berarti apa-apa. Sel-sel lokal bersifat otonom dan pernyataan mereka benar-benar bersifat politis. Mereka tidak berniat menerima perintah dari pemimpin ISIS, al-Baghdadi. Namun, seiring dengan kembalinya loyalis ISIS, mereka mungkin akan memaksa pemberontak lokal untuk menepati janji mereka. Kampanye teror yang tersebar bisa menjadi pemberontakan regional yang terpadu, dan oleh karena itu menjadi tantangan yang jauh lebih serius bagi Moskow.
Jadi ini bukan ketakutan kosong. Menurut Alexander Bortnikov, direktur Dinas Keamanan Federal, bulan lalu, sekitar 20 serangan teroris telah digagalkan sepanjang tahun ini. Pada bulan Oktober, 15 pria juga ditangkap sehubungan dengan rencana pengeboman metro Moskow, beberapa di antaranya tampaknya dilatih di kamp ISIS di Suriah.
Namun demikian, justru karena Moskow harus menghadapi serangkaian serangan serius – dan negara Rusia mengkalibrasi keseimbangan antara keamanan publik dan kebebasan individu dengan sedikit berbeda – kota ini tidak dalam kondisi buruk untuk menghadapi tantangan tersebut.
Badan-badan keamanan memiliki kekuatan pencarian dan pengawasan yang luas, tidak terkecuali melalui lalu lintas Internet dan telekomunikasi. Banyak tindakan pengamanan dibangun di struktur kota, mulai dari kamera di jalan hingga detektor di kereta bawah tanah. Detektor logam genggam yang digunakan untuk mengontrol akses ke acara publik mungkin tidak nyaman, tetapi itu adalah elemen dari sistem rumit yang dimaksudkan tidak hanya untuk menangkap calon teroris, tetapi juga untuk mencegah mereka.
Selain itu, meskipun Rusia bukanlah negara hiper-polisi seperti yang diklaim, pihak berwenang dapat dan memang memanggil banyak lembaga lain, mulai dari tentara dan pasukan Kementerian Dalam Negeri hingga penjaga keamanan swasta dan asisten polisi sukarela.
Meski begitu, tidak ada keamanan yang sempurna, terutama terhadap teroris yang rela mati demi kepentingan mereka. Baik melalui pengeboman atau serangan multi-senjata yang “berkerumun”, jika para jihadis bertekad untuk melancarkan serangan “spektakuler” di Moskow, mereka mungkin dapat melakukannya.
Tempatkan dalam konteks sekalipun. Rata-rata, 48 orang meninggal setiap minggu di jalan raya Moskow. Bahwa jumlah korban tewas akibat serangan Paris yang berjumlah kurang dari tiga minggu kecelakaan sama sekali tidak menghilangkan kengerian mereka. Namun laporan ini menekankan bahwa terorisme pada dasarnya adalah ancaman budaya dan politik – dengan akibat yang tidak dapat diprediksi. Itu bisa menyatukan suatu negara, atau membuatnya trauma. Risiko khususnya adalah populasi Muslim Rusia yang sangat setia, 12 persen dari total, dapat dijelek-jelekkan dan dengan demikian didorong ke tangan para jihadis.
Secara umum, secara praktis, Moskow siap mencegah dan membatasi serangan teroris. Apakah orang Moskow akan tangguh dalam menghadapi ancaman baru kebangkitan dan pembunuhan jihadisme masih harus dilihat.
Mark Galeotti adalah Profesor Urusan Global di Universitas New York.