Modernisasi sektor tenaga listrik selama krisis – kemungkinan solusi

Krisis dan sanksi secara alami memengaruhi pasar pasokan peralatan listrik: Pemasok asing menghadapi penurunan permintaan untuk output dan layanan mereka dari perusahaan sektor listrik Rusia, karena, antara lain, penurunan nilai tukar yang signifikan dan ketidakstabilan relatif. Pembatasan yang diakibatkan atau sehubungan dengan sanksi juga berdampak pada kegiatan pemasokan.

Faktor positif dalam konteks ini adalah program negara Rusia “Efisiensi energi dan pengembangan industri tenaga” (Resolusi Pemerintah Federasi Rusia No. 321 tanggal 15 April 2014 “Atas persetujuan program negara Federasi Rusia “Efisiensi Energi dan Pengembangan Industri Ketenagalistrikan”), yang mencakup sub-program berjudul “Pengembangan dan Modernisasi Sektor Ketenagalistrikan”. Alokasi anggaran federal untuk subprogram ini melebihi 14 miliar rubel. Pada saat yang sama, terlihat jelas bahwa banyak fasilitas infrastruktur energi yang sudah usang dan membutuhkan modernisasi.

Kelebihan daya yang dihasilkan baru-baru ini diamati di Rusia memiliki efek negatif pada pengembangan sektor ini (Beberapa pelaku pasar memperkirakan surplus kapasitas sebesar 20 GWt), dan ini menunda, sampai batas tertentu, baik pembangunan maupun permulaan fasilitas baru dan modernisasi peralatan yang ada.

Akibatnya, banyak pelanggan secara efektif mengambil posisi menunggu dan melihat dan menuntut kondisi dan preferensi pasokan tertentu, sementara pemasok kalah karena penurunan permintaan dan ketidakmungkinan melaksanakan proyek pada skala yang sama seperti sebelumnya.

Kami percaya bahwa ada sejumlah solusi hukum yang memungkinkan pemasok peralatan dan pelanggan menemukan cara yang dapat diterima bersama untuk memasok peralatan ke Rusia.

Risiko Nilai Tukar

Risiko nilai tukar dapat diidentifikasi sebagai kelompok masalah pertama. Meskipun risiko tersebut memengaruhi kedua belah pihak, mereka secara alami lebih mengkhawatirkan pembeli peralatan Rusia, karena anggaran mereka didasarkan pada pendapatan rubel, dan nilai tukar yang tidak stabil merusak kepercayaan manajemen terhadap kepatuhan anggaran.

Perlu disebutkan bahwa instrumen lindung nilai bank standar masih tersedia di pasar, tetapi harganya telah meningkat sedemikian rupa sehingga minat pada proyek terhapus tergantung pada durasinya. Karena banyak proyek di bidang ini merupakan proyek jangka panjang, ini bisa jadi tidak berguna bagi klien.

Semacam solusi radikal untuk masalah ini adalah pembayaran penuh di muka dari harga proyek pada saat pelaksanaan kontrak, meskipun ini mungkin tidak sepenuhnya menguntungkan klien. Yang terakhir kemudian akan membiayai proyek jangka panjang di muka dan, bahkan dengan jaminan dari pemasok, ini masih berarti pengalihan jumlah yang cukup besar.

Meski begitu, satu kemungkinan adalah membagi proyek menjadi beberapa bagian atau fase terpisah. Ini juga bisa menjadi metode yang sangat nyaman untuk mengurangi risiko nilai tukar: Jika nilai tukar berubah secara dramatis dan cepat, para pihak dapat menyelesaikan bagian proyek saat ini dan kemudian menegosiasikan masa depan proyek, atau pada awalnya dapat menyepakati apa yang harus dilakukan. keadaan seperti itu.

Opsi seperti itu jelas tergantung pada skala proyek dan kemungkinan penerapannya dalam tahapan terpisah, tetapi tampaknya menawarkan alternatif untuk lindung nilai mata uang langsung.

Untuk tujuan ini, para pihak harus menyiapkan dasar kontrak yang cukup rinci untuk membagi proyek dengan cara ini. Ini mungkin termasuk satu perjanjian kerangka kerja untuk keseluruhan proyek dan perjanjian terpisah untuk setiap penawaran, atau perjanjian keseluruhan dengan ketentuan yang mengatur bagian individual dari penawaran. Struktur kontrak seperti itu perlu dikerjakan secara rinci untuk melindungi kepentingan kedua belah pihak.

Risiko Sanksi

Seperti yang kita ketahui, pada tahun 2014 Uni Eropa memberlakukan sanksi pada berbagai sektor, termasuk pasokan bahan dan teknologi penggunaan ganda (Misalnya, Peraturan Dewan (UE) No 833/2014).

Daftarnya cukup luas, tetapi pembatasan pasokan tidak memengaruhi sepenuhnya semua pembeli: dengan beberapa pengecualian, peralatan atau layanan dapat dipasok ke banyak pelanggan. Meski begitu, jika pelanggan di Rusia terpengaruh oleh pembatasan UE – ada dalam daftar sanksi atau, misalnya, penerima manfaat utama mereka adalah apa yang disebut “pengguna militer” – pasokan teknologi dan produk penggunaan ganda kepada mereka dilarang.

Aturan umum adalah bahwa, jika barang dan jasa jatuh di bawah sanksi, pemasok selalu dapat mengajukan izin kepada badan terkait di negara bagiannya sendiri untuk memasoknya – jika kondisi yang ditetapkan dalam undang-undang peraturan yang relevan terpenuhi.

Namun, pemasok dan pelanggan di Rusia sering bertanya-tanya apa yang akan terjadi jika sanksi baru diberlakukan selama masa kontrak. Tidak ada solusi universal untuk ini. Pertama, kita berbicara tentang sanksi di masa depan – syarat dan penerapannya tidak diketahui jumlahnya. Kedua, ada pengecualian: misalnya, pemasok dapat terus memasok jika kontrak diselesaikan sebelum pembatasan diberlakukan, meskipun persetujuan tetap diperlukan.

Jika pembatasan baru diberlakukan, para pihak dapat merevisi ketentuan pasokan, ketentuan penggunaan bahan peralatan tertentu atau ketentuan lain dengan cara apa pun yang dipengaruhi oleh pembatasan baru. Dalam hal ini, para pihak harus sekali lagi memusatkan perhatian terutama pada pekerjaan kontraktual mereka, dan memastikan bahwa kontrak mengatur para pihak untuk mengatur hubungan mereka jika keadaan seperti itu muncul. Pada saat yang sama, keseimbangan kepentingan para pihak harus diperhatikan.

Penerapan hukum Rusia

Pelanggan Rusia semakin menuntut agar hukum Rusia diterapkan pada kontrak pasokan yang mereka buat. Pada saat yang sama, undang-undang Rusia, yang baru-baru ini mengalami perubahan besar terkait hubungan kontraktual, menawarkan kepada para pihak perjanjian sejumlah besar peluang yang sebelumnya tidak tersedia – sehingga para pihak menggunakan yurisdiksi lain – atau penggunaan wajib. dari struktur yang kompleks.

Oleh karena itu, para pihak dapat menggunakan seluruh rangkaian instrumen yang disediakan, termasuk yang diketahui oleh pemasok asing, untuk mengatur perjanjian komersial dan mencerminkannya dalam struktur kontrak yang relevan.