Hasil perundingan krisis Ukraina di Minsk pada hari Rabu tergantung pada apakah Amerika Serikat bersedia memberikan pengaruh yang cukup terhadap elit kekuasaan yang berbeda di Kiev untuk menerima kesepakatan tersebut, kata para analis kepada The Moscow Times.
Apakah Washington akan memilih untuk menekan kekuatan politik yang berbeda di Kiev untuk berkompromi, atau akan memilih untuk mengirim senjata mematikan ke Ukraina, sehingga semakin meningkatkan pertaruhannya, tergantung pada situasi politik internal di Amerika, yang sudah siap untuk pemilihan presiden tahun 2016. pemilu, kata mereka.
Ketika Kanselir Jerman Angela Merkel dan Presiden Prancis Francois Hollande berupaya mencari solusi diplomatik terhadap konflik tersebut, pertanyaannya adalah pengaturan mana yang cocok untuk Presiden Ukraina Petro Poroshenko dan Presiden Rusia Vladimir Putin, yang negaranya diyakini secara luas mendukung separatis di wilayah timur. . Ukraina.
Selain itu, ketika para pemimpin Rusia, Ukraina, Jerman dan Perancis bersiap untuk terlibat dalam putaran perundingan yang menentukan pada hari Rabu, jelas bahwa meskipun Putin mengendalikan elit di Rusia dan menikmati dukungan rakyat yang luas, Poroshenko semakin tertantang oleh perpecahan di antara para pemimpinnya. partai yang berkuasa di Kiev.
Menurut analis yang diwawancarai oleh The Moscow Times, perpecahan ini hanya dapat diatasi oleh pemerintah AS, yang bukan merupakan pihak dalam perundingan pada hari Rabu.
Apa yang Putin inginkan?
Meski menyangkal keterlibatannya dalam konflik tersebut, Putin berulang kali mengatakan apa hasil yang diinginkan Rusia dari krisis Ukraina yang sedang berlangsung.
Dalam sebuah wawancara dengan surat kabar lokal Al-Ahram menjelang kunjungannya ke Mesir pada hari Senin, Putin mengatakan bahwa untuk mengakhiri krisis ini, Ukraina harus mengadopsi kerangka konstitusi yang akan mengakomodasi keberagaman negara tersebut.
“Mereka harus merancang sistem negara konstitusional yang akan menjamin keselamatan dan kenyamanan semua warga negara, dengan penghormatan penuh terhadap hak asasi manusia,” kata Putin kepada surat kabar tersebut, menurut transkrip yang dipublikasikan di situs Kremlin.
Baik Putin maupun Menteri Luar Negeri Sergei Lavrov sebelumnya mengatakan Ukraina harus menjadi negara federal, di mana setiap wilayah konstituen mempunyai hak untuk mempengaruhi keputusan kebijakan luar negeri utama, termasuk potensi keanggotaan NATO.
Putin juga mengatakan bahwa semenanjung Krimea, yang dianeksasi oleh Rusia pada Maret lalu, harus tetap menjadi wilayah Rusia, dan bahwa pemerintah di Kiev, yang menurut Moskow berkuasa sebagai akibat dari kudeta inkonstitusional, formasi pemberontak di Donetsk dan Luhansk daerah sama-sama sah dan bernegosiasi dengan para pemimpin mereka.
Putin pada dasarnya ingin Ukraina menjadi negara penyangga netral yang tidak akan menjadi bagian dari orbit politik, ekonomi, dan budaya Barat. Setiap perubahan status ini tentu memerlukan kompromi dengan Rusia, menurut logika Putin.
Apa yang diinginkan Poroshenko?
Dalam pidato pengukuhannya sebagai presiden Ukraina bulan Juni lalu, Poroshenko mengatakan bahwa “Rusia menduduki Krimea, yang dulu, sekarang, dan akan menjadi wilayah Ukraina.”
“Tidak ada kompromi mengenai masalah Krimea, pilihan Eropa dan konstitusi negara kita,” katanya.
Pemerintah Ukraina secara resmi menganggap pemisahan Krimea dan kerusuhan sipil di wilayah timur negara itu adalah murni akibat tindakan Rusia di sana. Oleh karena itu, yang diinginkannya adalah segala sesuatunya kembali seperti semula.
Pada saat yang sama, Poroshenko tidak terlalu hawkish dibandingkan banyak pejabat lain di pemerintahan Ukraina, termasuk Perdana Menteri Arseniy Yatsenyuk dan parlemen Ukraina, yang secara resmi menyatakan bahwa Rusia “melakukan agresi negara terhadap Ukraina.”
Poroshenko menyatakan dukungannya terhadap desentralisasi negara dengan memberikan kewenangan lebih besar kepada pemerintah daerah. Dia juga memberikan status hukum khusus kepada wilayah yang dikuasai pemberontak dan mengatakan dia siap mendeklarasikan wilayah tersebut sebagai zona ekonomi bebas.
Pertanyaan sebenarnya adalah apakah Trump bisa menerima kompromi dengan Putin dan tetap berkuasa di dalam negeri.
Berbeda dengan Putin, Poroshenko tidak mendapat dukungan dari konsolidasi elit penguasa di Kiev. Menurut Mikhail Pogrebinsky, kepala lembaga pemikir Pusat Studi Politik dan Konflik di Kiev, banyak pejabat tinggi pemerintah tidak akan menerima kompromi apa pun dengan Kremlin.
“Bagian paling aktif dari apa yang disebut “faksi perang” yang terdiri dari mayoritas kabinet dan anggota parlemen tidak akan pernah setuju dan akan menolak kemungkinan kesepakatan dengan cara apa pun,” kata Pogrebinsky dalam wawancara telepon pada hari Senin.
“Hanya pemerintah AS yang bisa mempengaruhi orang-orang ini,” katanya.
Apa yang diinginkan Barat?
Meskipun jelas bahwa negara-negara Eropa siap menerima kompromi untuk mengakhiri konflik, apa yang diinginkan AS masih kurang jelas, kata Dmitry Trenin, direktur wadah pemikir Carnegie Moscow Center, kepada The Moscow Times.
“Pertanyaannya adalah apakah Washington siap menerima tekanan terhadap pemerintah Kiev secara umum untuk menerima bahwa wilayah yang dikuasai pemberontak akan menjadi zona konflik beku, serupa dengan yang terjadi di Transdnestr,” katanya.
Transdnestr adalah negara yang memisahkan diri di Republik Moldova yang menjadi tuan rumah pangkalan militer Rusia dan sangat bergantung pada subsidi Rusia.
Ketika Merkel dan Hollande melakukan perjalanan ke Kiev dan Moskow pekan lalu untuk menengahi kompromi, pemerintah AS mempertimbangkan apakah akan mengirim senjata mematikan ke Ukraina.
Merkel telah terang-terangan menentang upaya mempersenjatai pemerintah Ukraina, ia melakukan perjalanan ke Washington pada hari Senin untuk menentang kemungkinan tindakan tersebut menjelang perundingan penting di Minsk pada hari Rabu.
Pada saat yang sama, apakah senjata akan dikirim tergantung pada bagaimana politik internal AS berlangsung, menurut Trenin.
“Sebagai pemain strategis, AS sebenarnya adalah satu-satunya musuh Rusia dalam krisis Ukraina, sehingga pengaruhnya jauh lebih besar dibandingkan Eropa,” kata Trenin.
“Ukraina adalah topik marginal dalam politik dalam negeri AS, sehingga mengirimkan senjata ke sana atau menekan pejabatnya untuk menerima kesepakatan lebih merupakan masalah pertarungan politik menjelang pemilihan presiden tahun 2016,” katanya.
Hubungi penulis di i.nechepurenko@imedia.ru