Laporan MH17 menyoroti hubungan Belanda-Rusia

Sebuah laporan yang akan dikeluarkan pada hari Selasa mengenai penyebab jatuhnya pesawat MH17 di Ukraina timur tahun lalu, yang sebagian besar penumpangnya adalah warga negara Belanda, kemungkinan akan memberikan tekanan lebih lanjut pada hubungan Belanda dengan Rusia, kata para analis.

Laporan Dewan Keamanan Belanda ini akan menjadi rilis pertama dalam lebih dari satu tahun informasi resmi baru mengenai penyebab pesawat penumpang Malaysia Airlines jatuh pada Juli tahun lalu, yang menewaskan 298 orang di dalamnya – 196 di antaranya adalah orang Belanda. warga.

“MH17 adalah perkembangan yang traumatis dalam masyarakat kita. Hampir semua orang di Belanda mengenal seseorang (yang meninggal) atau mengenal seseorang yang terkait dengan (para korban),” kata Duta Besar Belanda untuk Rusia, Ron van Dartel, kepada Moscow Times dalam sebuah wawancara pekan lalu.

Karena Belanda memiliki posisi terdepan dalam penyelidikan penyebab kecelakaan hari Selasa dan penyelidikan kriminal yang sedang berlangsung oleh Tim Investigasi Gabungan – yang juga mencakup Malaysia, Australia, Belgia dan Ukraina – Belanda secara terbuka menahan diri untuk tidak menyalahkan risiko tersebut. karena dianggap bias.

“Kami berusaha senetral mungkin,” kata van Dartel.

Namun segera setelah kejadian tersebut, terdapat dampak politik langsung dalam hubungan Belanda dengan Rusia, yang sudah tegang karena aneksasi Krimea pada bulan Maret dan peran Rusia dalam krisis Ukraina.

“Belanda telah lama bersembunyi di balik Jerman dalam upaya menunda sanksi ekonomi terhadap Rusia (untuk melindungi kepentingan perdagangan). Namun MH17 berarti ‘bisnis seperti biasa’ tidak mungkin lagi dilakukan,” kata Tony van der Togt, peneliti senior di Clingendael Institute, sebuah lembaga pemikir Belanda.

Kecelakaan tersebut, yang oleh para analis dan media dengan cepat dikatakan kemungkinan besar disebabkan oleh pemberontak dukungan Rusia yang menembak jatuh pesawat tersebut dengan rudal setelah mengira pesawat tersebut adalah pesawat Ukraina, memaksa negara-negara Uni Eropa untuk menerapkan serangkaian tindakan ekonomi terhadap Rusia pada akhir bulan Juli. tahun lalu.

Laporan hari Selasa tidak akan secara langsung menjawab pertanyaan tentang tanggung jawab pidana, namun akan memberikan bukti yang nantinya dapat digunakan untuk membangun kasus hukum, kata para analis.

“Ini akan memberikan indikasi arah mana yang harus kita ikuti untuk mencari pelakunya,” kata van der Togt.

Banyak yang memperkirakan arahnya akan menuju Moskow.

Tuduhan yang bersaing

Laporan awal yang diterbitkan Dewan Keamanan Belanda pada September lalu menyimpulkan bahwa pesawat Malaysia Airlines kemungkinan besar terkena “sejumlah besar benda berenergi tinggi”.

Banyak yang melihat ini sebagai konfirmasi atas teori yang beredar luas bahwa pesawat tersebut dihantam oleh rudal permukaan-ke-udara SA-11 Buk buatan Rusia yang ditembakkan oleh separatis pro-Rusia yang memerangi pasukan pemerintah di Ukraina timur.

Pembuat rudal, Almaz-Antey, akan mengadakan konferensi pers bertepatan dengan publikasi laporan baru pada hari Selasa. Perusahaan tersebut berjanji untuk menunjukkan hasil eksperimen “seukuran, real-time” untuk membuktikan bahwa rudal tersebut adalah milik Ukraina dan ditembakkan dari wilayah Ukraina.

Pada bulan Juli, Rusia memveto pembentukan pengadilan PBB untuk mengadili mereka yang bertanggung jawab atas kecelakaan itu, sebuah tindakan yang disebut Dartel, duta besar Belanda, “mengecewakan”.

Van der Togt mengatakan tindakan Rusia tersebut merupakan tanda bahwa Rusia mengkhawatirkan hasil penyelidikan tersebut.

“Rusia memberi tanda tanya pada segala hal, bahkan sebelum laporan tersebut diterbitkan, untuk meragukannya,” kata van der Togt. “Mereka takut mereka akan berakhir di sofa terdakwa,” katanya.

Ketakutan tersebut bukannya tidak beralasan. Para pejabat Belanda mempunyai kepentingan politik yang besar dalam mengadili mereka yang terlibat dan dengan negara tersebut akan mengambil alih kepemimpinan Uni Eropa pada bulan Januari, semua perhatian akan tertuju pada Den Haag.

Segera setelah jatuhnya MH17, Perdana Menteri Belanda Mark Rutte mengatakan “tindakan akan diambil” segera setelah jelas siapa yang bertanggung jawab atas tragedi tersebut.

“Ini bukan soal siapa yang menekan tombolnya, tapi juga siapa yang berada di atas sana. Karena yang menekan tombolnya kemungkinan besar bukan satu orang yang terisolasi,” kata Dubes Belanda.

Jalan buntu hukum

Jika laporan tersebut berisi bukti bahwa mereka yang bertanggung jawab atas kecelakaan itu menerima dukungan pemerintah Rusia, Rusia dapat dibawa ke Mahkamah Internasional, kata Aaron Matta dari lembaga think tank The Hague Institute for Global Justice.

Namun keputusan tersebut tidak akan mengikat kecuali Rusia memilih untuk menerima yurisdiksi pengadilan tersebut, kata Matta, seraya menambahkan bahwa hal tersebut “sangat tidak mungkin”.

Rusia juga bisa menghadapi kemungkinan kasus yang diajukan oleh kerabat korban di Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa.

Namun untuk mengajukan argumentasi dalam kasus mereka, pemohon harus terlebih dahulu menggunakan semua upaya hukum dalam negeri dan membuktikan bahwa Rusia telah melanggar Pasal 1 Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia, yaitu hak untuk hidup. Pengadilan harus menentukan bahwa Rusia memiliki “kendali efektif” atas wilayah sekitar lokasi kecelakaan dan kelompok separatis, kata Matta.

Bahkan jika pengadilan Eropa memutuskan melawan Rusia, tidak ada jaminan bahwa Rusia akan mematuhi keputusan tersebut.

“Perkembangan terkini dalam hukum konstitusional Rusia dapat mengancam kepatuhan terhadap segala kemungkinan penilaian terhadap Rusia,” kata Matta.

Jalur hukum potensial yang terpisah akan memungkinkan individu Rusia atau Ukraina untuk dibawa ke Pengadilan Kriminal Internasional di Den Haag jika dapat dibuktikan bahwa mereka mengeluarkan perintah, menerima perintah, atau berpartisipasi dalam jatuhnya pesawat tersebut dan jika pengadilan dalam negeri tampaknya menyetujuinya. segan. atau tidak dapat menyelidiki kejahatan dan mengadili mereka yang bertanggung jawab, katanya.

Para analis mengatakan kerja sama Rusia dalam mengadili warganya sendiri merupakan skenario yang tidak mungkin terjadi.

Bahkan jika pengadilan internasional khusus dibentuk untuk mengadili warga Rusia yang dituduh melakukan kejahatan tersebut, Konstitusi Rusia melarang ekstradisi warga negaranya untuk diadili di luar negeri.

“Sangat tidak mungkin bahwa dalam kasus ini Rusia akan mengatakan ‘kami akan menempatkan (para tersangka) pada penerbangan Aeroflot berikutnya ke pihak Anda,'” kata van der Togt.

Andalkan kerja sama

Tanggapan Rusia terhadap laporan teknis yang akan diterbitkan pada hari Selasa dan hasil investigasi kriminal akhir tahun ini sangatlah penting.

Jika dianggap gagal bekerja sama dalam penyelidikan, Belanda bisa saja terikat secara politik untuk memaksa Brussel menerapkan tindakan hukuman baru dalam bentuk sanksi tambahan, kata para analis.

Sanksi tersebut dapat menargetkan sektor gas Rusia, termasuk raksasa gas milik negara Gazprom, misalnya, atau larangan impor produk minyak Rusia, kata van der Togt.

Namun larangan tersebut juga akan menjadi pukulan bagi negara-negara Eropa, yang sebagian besar masih bergantung pada gas Rusia.

Para analis sepakat bahwa veto Rusia di Dewan Keamanan PBB mengindikasikan adanya masalah di masa depan. Namun para politisi Belanda masih mengandalkan kerja sama Rusia.

“Jika Anda mengemukakan kemungkinan sanksi baru kepada pejabat Belanda, mereka bahkan tidak mau memikirkannya,” kata van der Togt.