Kiev mengabaikan ketidakpuasan publik karena risikonya

Sebagian besar pengamat yang tidak memihak sepakat bahwa Ukraina kini memiliki pemerintahan paling reformis sejak kemerdekaan. Direktur Pelaksana IMF, Christine Lagarde, bahkan menyatakan bahwa “Ukraina telah mengejutkan dunia dan mencapai begitu banyak hal dalam waktu sesingkat itu sungguh luar biasa.”

Namun tampaknya masyarakat Ukraina sendiri semakin merasa tidak puas. Kekerasan meletus di Kiev selama protes terhadap konstitusi baru, yang menewaskan tiga polisi, karena sebagian masyarakat menolak perubahan tersebut. Mayoritas anggota parlemen yang pro-reformasi pecah ketika tiga partainya memberikan suara menentang perubahan konstitusi, dan menuduh Presiden Petro Poroshenko mendorong perubahan tersebut untuk menyenangkan Barat.

Mereformasi Ukraina adalah tugas yang menantang. Rendahnya kepercayaan terhadap proses politik terus-menerus menimbulkan pertanyaan mengenai legitimasi, akibat warisan Soviet dan janji-janji palsu reformasi selama 24 tahun di era pasca-Soviet. Masuknya generasi baru pembuat kebijakan dan pejabat pemerintah tidak memperbarui kepercayaan terhadap para pemimpin politik.

Terkikisnya kepercayaan diperburuk oleh oligarki dan media yang dikendalikan oleh kelompok kepentingan. Para elit yang sudah mengakar ini adalah pihak yang paling dirugikan jika agenda reformasi berhasil. Lebih dari 50 persen pasar media lokal terdaftar pada perusahaan asing menurut proyek Kepemilikan Media. Yang lainnya terkait dengan oligarki yang menggunakan saluran televisi mereka sebagai alat politik.

Meskipun telah menandatangani perjanjian asosiasi dengan UE, melakukan desentralisasi rezim perpajakan dan memastikan bahwa konstitusi baru memberikan lebih banyak kekuasaan kepada masyarakat lokal, sebuah jajak pendapat yang dilakukan oleh International Republican Institute melaporkan bahwa 72 persen warga Ukraina percaya bahwa negaranya sedang bergerak ke arah yang salah dan hanya tiga persen yang puas dengan kecepatan reformasi. Kekuatan-kekuatan pembangkang anti-reformasi dapat memobilisasi ketidakpuasan yang tinggi untuk memicu destabilisasi lebih lanjut.

Menjelaskan perubahan yang kompleks dan menyakitkan juga sulit dilakukan. Banyak permasalahan yang ingin diatasi oleh pemerintah Ukraina, seperti reformasi pasar gas, devolusi, reformasi keuangan publik dan korupsi, memerlukan kebijakan komunikasi yang lebih cerdas untuk mendapatkan dukungan dari masyarakat.

Kurangnya dialog inklusif di masyarakat. Setelah protes yang disertai kekerasan di dekat parlemen, Poroshenko berbicara tentang perlunya menjelaskan perubahan konstitusi kepada masyarakat luas. Namun hanya ada sedikit platform untuk pertukaran pandangan yang dapat mempengaruhi kebijakan melalui cara-cara non-kekerasan, melalui organisasi non-pemerintah. Hanya sekitar dua persen warga yang berpartisipasi dalam pembahasan kebijakan di tingkat daerah. Sebagian besar masyarakat masih berada di luar dialog lingkaran tertutup ini, dan karena itu terpaksa turun ke jalan untuk menyampaikan pendapat mereka.

Ukraina adalah negara yang sedang berperang, sehingga menciptakan lahan subur bagi gerakan radikal. Sekitar 25.000 warga Ukraina terdaftar di Garda Nasional atau unit pertahanan teritorial dan banyak di antara mereka kini menghadapi birokrasi yang endemik dan korupsi ketika mengajukan permohonan status veteran perang atau kompensasi finansial.

Tanda-tanda peringatan bagi para pemimpin Ukraina dan masyarakat sipil ini sebagian besar – dan sangat berbahaya – tidak dihiraukan. Hanya satu daerah yang mengangkat Kapolri melalui kompetisi yang terbuka dan independen. Penting bagi masyarakat Ukraina untuk tidak hanya melihat keadilan dan penuntutan korupsi, namun juga merasa bahwa mereka mempunyai kepentingan nyata dalam membentuk Ukraina yang transparan dan terbuka.

Pemerintah Ukraina harus mengelola ekspektasi di dalam dan luar negeri. Pemerintah harus lebih terbuka terhadap informasi dan membangun ruang publik untuk perdebatan inklusif. LSM-LSM Ukraina, yang seringkali didanai oleh negara-negara Barat, juga memikul tanggung jawab untuk memastikan bahwa dialog melibatkan lebih banyak warga negara.

Jika tren yang ada saat ini terus berlanjut, Ukraina akan mengalami destabilisasi lebih lanjut dan upaya solid para reformis Ukraina selama ini akan sia-sia.