BRUSSELS / LONDON / MOSKOW – Dengan waktu kurang dari empat minggu hingga kesepakatan impor gas alam Rusia berakhir, Ukraina berisiko kehilangan diskon saat ini kecuali negara tersebut dapat menyetujui kesepakatan baru, sesuatu yang akan memakan waktu enam bulan dan membutuhkan bantuan dari Komisi Eropa. mencapai terakhir kali.
Gas telah menjadi pedang bermata dua dalam perselisihan antara Ukraina dan Rusia setelah perebutan Krimea oleh Moskow setahun yang lalu.
Rusia membutuhkan Uni Eropa sebagai pasar terbesarnya, sementara UE bergantung pada Rusia untuk sekitar sepertiga gasnya, sekitar 40 persen di antaranya dikirim melalui Ukraina.
Namun upaya UE untuk mengikuti kesepakatan gas musim dingin dengan jaminan bahwa Rusia terus memasok gas ke Ukraina kemungkinan besar akan digagalkan, sehingga memicu ketegangan yang lebih dalam antara Moskow dan Kiev dan meninggalkan tanda tanya mengenai pasokan gas pada musim dingin mendatang.
Akhir tahun lalu, komisi tersebut membantu menegosiasikan paket gas musim dingin yang berakhir pada 31 Maret. Pemerintah Uni Eropa mengatakan pihaknya berupaya mengadakan putaran baru perundingan dengan Rusia dan Ukraina sebelum akhir bulan ini, namun belum menentukan secara pasti kapan dan di mana.
Komisi tersebut menginginkan perjanjian baru yang mencakup bulan-bulan musim panas dan sebaiknya periode sampai pengadilan di Stockholm menyampaikan putusannya mengenai sengketa utang gas Ukraina kepada Moskow. Keputusan tersebut diperkirakan baru akan dikeluarkan pada tahun depan.
Para pejabat Uni Eropa merasa muram dan mengatakan bahwa kembalinya kontrak asli pemasok Rusia, Gazprom, yang ditandatangani pada tahun 2009 untuk jangka waktu 10 tahun, mungkin terjadi – setidaknya dalam waktu dekat.
Maros Sefcovic, wakil presiden komisi tersebut, mengatakan ada manfaatnya perundingan demi perundingan. “Hal ini diharapkan dapat meredakan ketegangan dalam hubungan antara Ukraina dan Rusia,” katanya pada seminar di Brussel minggu ini.
Ditanya tentang konsekuensi jika tidak mencapai kesepakatan, dia mengatakan kontrak jangka panjang akan diberlakukan kembali. Bagi Kiev, hal ini berarti kembalinya klausul ambil-atau-bayar yang mengharuskan mereka membeli gas dalam jumlah minimum dan harga yang lebih tinggi.
Ukraina hampir pasti akan kehilangan diskon sebesar $100 per seribu meter kubik (tcm) yang diberikan Rusia sebagai imbalan atas penggunaan fasilitas angkatan laut Krimea, yang kini diklaim Rusia sebagai wilayahnya sendiri.
Setuju atau tidak setuju?
Paket musim dingin membutuhkan waktu sekitar enam bulan untuk dinegosiasikan. Berdasarkan ketentuannya, Ukraina membayar $378 per tcm pada kuartal keempat tahun lalu dan $329 per tcm tahun ini, setelah penurunan harga minyak menyebabkan harga gas lebih murah.
Perusahaan gas milik negara Ukraina, Naftogaz, Kamis mengatakan pihaknya telah membayar Gazprom $15 juta untuk pasokan gas bulan ini sebesar 45,6 juta meter kubik – yang diperkirakan akan bertahan selama lima hari.
“Tanpa kesepakatan (musim panas), kita hanya akan menghentikan waktu hingga musim dingin mendatang untuk mengulanginya lagi,” kata Andrew Neff, analis utama kelompok risiko sektor perminyakan di IHS Energy.
“Gazprom harus bertanya apakah lebih baik memeras darah atau mengakui bahwa mereka perlu membiarkan Ukraina sedikit bernapas agar perekonomiannya kembali ke jalurnya.”
Musim dingin ini, Ukraina mengurangi ketergantungannya pada gas Rusia. Secara total, mereka membeli 19,5 miliar meter kubik (bcm) gas tahun lalu, 5 bcm di antaranya datang melalui pengiriman arus balik dari UE, menurut angka Naftogaz.
Pada tahun 2013, Ukraina mengimpor 27,9 bcm, dimana 25,8 bcm berasal dari Rusia dan 2,1 bcm dari UE.
Tahun ini mereka berencana membeli 7-8 bcm gas dari Rusia, dari total 20 bcm, dengan negara-negara Eropa lainnya.
Ukraina mengurangi permintaan pada musim dingin ini melalui peningkatan efisiensi dan penjatahan energi. Ruang penyimpanannya sekitar seperempat penuh dengan ukuran 8 bcm. Ukraina telah mulai menyuntikkan gas ke dalam tempat penyimpanan dan perlu mengisi lokasi tersebut hingga 20 bcm pada pertengahan Oktober untuk menghindari kekurangan pada musim dingin mendatang dan memastikan kelancaran transportasi ke Eropa.
Sementara itu, para pedagang di Eropa menahan pembelian gas Rusia dan menarik lebih banyak dari penyimpanan karena mereka menunggu harga minyak yang lebih rendah mempengaruhi harga gas yang diindeks minyak.
Hal ini bisa berarti peningkatan permintaan gas Rusia dari pedagang Eropa sepanjang musim panas, kata para analis, sehingga melemahkan sikap negosiasi Kiev.