Kerugian Rusia membayangi referendum Belanda

Artikel ini diambil dari arsip The Moscow Times dan pertama kali diterbitkan pada 1 April 2016.

Ketika Belanda memperkenalkan undang-undang referendum baru pada bulan Juli 2015, hanya sedikit yang memperkirakan bahwa suatu hari nanti undang-undang tersebut akan berada di tangan Kremlin. Atau bahwa hal itu akan digunakan untuk memaksakan pemungutan suara nasional pada Perjanjian Asosiasi Eropa dengan Ukraina setebal lebih dari 320 halaman.

Kurang dari setahun kemudian, pada tanggal 6 April, Belanda harus menjawab dengan ya atau tidak terhadap pertanyaan apakah mereka mendukung perjanjian asosiasi blok tersebut dengan Kiev. Jajak pendapat baru-baru ini menunjukkan bahwa kedua belah pihak akan saling bersaing ketat.

Meskipun pemungutan suara tersebut bersifat nasihat dan tidak mempunyai kaitan langsung dengan kebijakan UE, hal ini menimbulkan kekhawatiran di Den Haag dan Brussel. Presiden Komisi Eropa Jean-Claude Juncker memperingatkan bahwa keputusan Tidak di Belanda akan “membuka pintu menuju krisis besar di benua ini” dengan hanya satu pemenang. “Rusia akan memetik hasil jika menang dengan mudah,” katanya kepada surat kabar Belanda NRC.

Sebuah teks revolusioner

Bahasa yang membosankan dalam teks panjang perjanjian asosiasi ini memungkiri potensi ledakannya. Negara ini telah menjadi sumber tarik-menarik dengan Moskow selama bertahun-tahun ketika Kiev berusaha untuk keluar dari orbit bekas penguasa Soviet dan bergabung dengan Uni Eropa.

Pada akhir tahun 2013, ketika mantan Presiden Ukraina Viktor Yanukovych menarik diri dari penandatanganan perjanjian tersebut karena tekanan dari Moskow, dokumen tersebut memicu sebuah revolusi. Setelah tindakan keras polisi, segelintir pengunjuk rasa di Lapangan Maidan di Kiev bertambah menjadi ratusan ribu. Yanukovych digulingkan dan penggantinya Petro Poroshenko segera menandatangani perjanjian tersebut, mengakhiri kisah negosiasi – meskipun konflik antara separatis yang didukung Rusia di Ukraina timur dan pemerintahan baru Kiev terus berlanjut hingga hari ini.

Pada musim gugur tahun lalu, kesepakatan tersebut muncul kembali di Den Haag ketika platform warga Eurosceptic mengumpulkan lebih dari 420.000 suara untuk mendukung referendum mengenai masalah ini, dengan menggunakan undang-undang baru. Para aktivis berargumentasi dalam sebuah video bahwa Brussel telah secara tidak demokratis mengikat Eropa untuk lebih dekat dengan “sarang lebah geopolitik” dan memperingatkan kebangkitan negara Perang Dingin yang masih harus berdamai dengan jatuhnya pesawat penumpang MH17 di Ukraina Timur pada tahun 2014. Dua pertiga korbannya adalah orang Belanda.

Asumsi

Pemilihan perjanjian asosiasi UE sebagai subjek referendum bottom-up pertama di Belanda mengejutkan banyak orang di negara tersebut.

“Ini bukanlah perjanjian asosiasi UE yang pertama,” kata Kees Verhoeven, politisi Belanda dan salah satu tokoh sentral dalam kampanye Yes. “Tetapi Putin kini mencoba menggagalkan proses ini pada saat-saat terakhir.”

Kecurigaan Verhoeven bertambah setelah sebuah laporan media Inggris mengutip referendum Belanda dalam sebuah artikel tentang pendanaan rahasia Rusia untuk partai-partai anti kemapanan Eropa.

Rusia memiliki sejarah memberikan dukungan keuangan kepada partai-partai sayap kanan seperti Front Nasional Perancis. Namun Kementerian Luar Negeri Belanda mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa tidak ada alasan untuk percaya bahwa Rusia terlibat langsung menjelang referendum, selain dari “kehadiran struktural badan intelijen dan keamanan Rusia di Belanda.”

“Fakta bahwa beberapa penggiat TIDAK menggemakan propaganda Moskow tidak berarti bahwa mereka didukung oleh Rusia,” kata Tony van der Togt, peneliti di Clingendael Institute, sebuah lembaga pemikir di Belanda. “Ada banyak ‘idiot berguna’ yang sejujurnya memiliki pandangan yang sama.”

Ilmuwan politik Martin Rosema, yang telah melakukan penelitian mengenai psikologi pemilih di Belanda, mengatakan bahwa kubu TIDAK sebenarnya tidak dimotivasi oleh Moskow, melainkan oleh antagonisme terhadap Brussel dan ketakutan akan kekacauan di Ukraina. Dia mengatakan retorika apa pun tentang Rusia kemungkinan besar merupakan “rasionalisasi preferensi masa lalu.”

“Ukraina dipandang sebagai negara yang berbeda dari Uni Eropa dalam hal demokrasi dan supremasi hukum. (Pemilih No berpendapat) rakyat Ukraina harus memikirkannya sendiri,” katanya.

Thierry Baudet, salah satu penyelenggara referendum dan tokoh sentral dalam kampanye TIDAK, membenarkan pandangan ini. “Saya bukan ‘anak Putin’. (…) Saya membuat pilihan saya sendiri dan mandiri. Apakah kesepakatan unifikasi bermanfaat bagi Ukraina atau Belanda?” katanya kepada NRC. “Jawabannya adalah ‘Tidak’.”

Informasi yang salah

Bahkan tanpa keterlibatan langsung Kremlin, momoknya tetap membayangi pemilu.

Poroshenko, presiden Ukraina, mengatakan referendum tersebut telah menjadikan Belanda, mungkin tanpa disadari, menjadi pion dan “sandera dalam permainan politik” Putin. Dalam kunjungannya baru-baru ini ke Belanda, Vladimir Klitschko, saudara laki-laki walikota Kiev dan tokoh sentral protes Maidan, mendesak Belanda untuk tidak mengabaikan mereka yang memberikan nyawanya untuk Maidan.

Di Belanda, kampanye media yang tidak pernah menyimpang terlalu jauh dari Moskow mencapai puncaknya. Sebuah perusahaan lokal bernama Rasputin menghabiskan puluhan ribu euro untuk memproduksi tisu toilet yang dicetak dengan argumen yang menentang perjanjian UE. Di sisi lain, cabang pemuda dari partai sayap kiri Belanda mencetak poster Putin yang mencium Geert Wilders, pemimpin Partai Kebebasan yang anti-imigrasi dan Eurosceptic. Wilders membalas dengan menyebut para aktivis sebagai “Stalinis muda”.

Beberapa kritikus juga menunjuk pada apa yang mereka lihat sebagai taktik disinformasi klasik Rusia untuk mempengaruhi hasil referendum.

Awal tahun ini, sebuah video YouTube muncul yang diduga menunjukkan anggota paramiliter sayap kanan Batalyon Azov Ukraina mengancam Belanda dengan serangan teroris jika mereka memilih No. 1. Video lain segera menyusul, kali ini oleh grup Azov “asli”, yang menyebut video tersebut palsu.

Dan minggu ini, Menteri Keuangan Ukraina kelahiran AS, Natalie Jaresko, membagikan di akun Twitter-nya salinan surat palsu yang diduga ia tulis kepada diplomat terkemuka AS Victoria Nuland. Surat yang beredar luas di forum internet Rusia itu meminta Amerika Serikat menunda referendum Belanda.

Maria Zakharova, juru bicara Kementerian Luar Negeri Rusia, menampik kecurigaan keterlibatan Rusia sebagai “paranoia total”. Namun dia dengan cepat menunjukkan kelemahan referendum Belanda yang dianggap melemahkan kritik Barat terhadap pemilu populer lainnya – yang dilakukan oleh Rusia pada Maret 2014.

“Cara Belanda ‘mempersiapkan’ referendum dengan baik dimaksudkan untuk menjadi contoh bagaimana referendum di Krimea seharusnya dilaksanakan,” katanya dalam pernyataan pada bulan Februari di situs web kementerian. Jadi: pengurangan jumlah TPS, pendanaan besar-besaran bagi mereka yang mendukung posisi penguasa. Cara pelaksanaannya menimbulkan pertanyaan besar, katanya.

Pemenang

Kampanye media yang penuh kekerasan di semua sisi perdebatan mempunyai dampak. Sebuah studi yang diterbitkan pada bulan Maret oleh lembaga jajak pendapat Belanda I&O Research menunjukkan bahwa lebih dari separuh dari mereka yang berencana untuk memberikan suara mendukung kesepakatan UE berpendapat bahwa mayoritas. Tidak ada suara yang akan menjadi kemenangan bagi Putin. Sebaliknya, hampir setengah dari pemilih TIDAK, yaitu 44 persen, berpendapat bahwa suara Ya akan menimbulkan permusuhan terhadap hubungan Belanda dengan Rusia.

“Citra Ukraina yang dilukis Putin adalah versi realitas yang menyimpang, namun sebagian besar masyarakat Belanda melihatnya sebagai kenyataan,” kata politisi Belanda Verhoeven.

“Dalam hal ini, Kremlin telah mencapai tujuannya. Para ahli di Rusia dapat menyaksikan referendum berlangsung dari kursi mereka.”