Keputusan internasional menempatkan Rusia di bawah tekanan

Membaca pers internasional, orang mungkin berpikir bahwa dua tahun terakhir adalah tahun yang baik bagi Presiden Vladimir Putin. Rusia menguasai Krimea dan telah mengacaukan sebagian besar wilayah timur Ukraina. Jatuhnya harga minyak mungkin telah mendatangkan malapetaka pada keuangan Rusia, namun sejauh ini popularitas Putin di dalam negeri tampaknya tidak terpengaruh.

Namun serangkaian tuntutan hukum yang panjang bisa berdampak dramatis pada nasib Putin. Pada tahun 2014, misalnya, Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa (ECHR) menjatuhkan 129 putusan terhadap Rusia, dan pada bulan Januari Dewan Eropa mencabut hak suara Rusia karena pelanggaran hukum internasional.

Seiring dengan banyaknya putusan yang dijatuhkan, putusan tersebut mulai menimbulkan ancaman terhadap kedudukan internasional Rusia, kesehatan keuangan negara tersebut, dan Putin sendiri.

Keputusan tersebut tidak hanya bersifat simbolis. Pada bulan Juli 2014, Pengadilan Arbitrase Permanen di Den Haag memerintahkan Rusia untuk membayar $50 miliar kepada mantan pemegang saham perusahaan minyak Yukos karena secara ilegal membuat perusahaan tersebut bangkrut dan mendistribusikan asetnya ke Rosneft, sebuah produsen milik negara. Pada puncaknya pada tahun 2003, Yukos bernilai $30 miliar. Penghargaan tersebut merupakan penghargaan terbesar yang pernah diberikan oleh majelis arbitrase, dan tidak dapat diajukan banding.

Dalam kasus terpisah, ECtHR memerintahkan Rusia pada bulan Juni 2014 untuk membayar pemegang saham Yukos lebih dari $2 miliar “sehubungan dengan kerugian moneter”. Keputusan ini juga merupakan yang terbesar dalam sejarah pengadilan tersebut. Rusia, yang berada di tengah krisis likuiditas, akan kesulitan untuk mengumpulkan dana dalam jumlah besar; namun, kegagalan untuk mematuhinya akan membahayakan investasi asing di masa depan.

Kasus Yukos mungkin merupakan pertanda apa yang akan terjadi. Pada bulan April, Komisi Eropa mengeluarkan pernyataan keberatan terhadap raksasa gas Rusia Gazprom, menuduhnya melanggar undang-undang antimonopoli Eropa dengan membagi pasar gas Eropa Tengah dan Timur, melarang penjualan kembali lintas batas dan jaringan pipanya untuk pihak ketiga yang menutup.

Gazprom menghadapi denda sebesar 10 persen dari pendapatannya, yang berjumlah $177 miliar pada tahun fiskal terakhirnya. Gazprom yang sudah berjuang dengan harga bahan bakar yang rendah, persaingan yang semakin ketat, dan penurunan produksi akan kesulitan untuk mendapatkan dana yang diperlukan tanpa menghentikan proyek infrastruktur yang mendesak.

Rusia juga mendapat tekanan yang meningkat atas dugaan tindakan kriminal. Baru-baru ini mereka memveto resolusi Dewan Keamanan PBB yang diminta oleh Malaysia, Ukraina, Belanda, Australia dan Belgia untuk membentuk pengadilan pidana guna mengadili mereka yang bertanggung jawab atas jatuhnya pesawat Malaysia Airlines penerbangan MH17 pada Juli tahun lalu di wilayah yang dikuasai pemberontak di Ukraina timur. .

Jika Rusia bersalah atas jatuhnya Malaysia Airlines Penerbangan 17, gambaran Putin mengenai negaranya sebagai pengamat dalam konflik Ukraina akan terungkap sebagai sebuah kebohongan. Bagaimanapun, veto Rusia di Dewan Keamanan membuka pintu bagi Belanda – yang kehilangan sebagian besar warganya dalam serangan itu – untuk mendorong sanksi tambahan.

Sementara itu, pada bulan Juli 2014, Inggris membuka kembali penyelidikan atas keracunan polonium pada bulan November 2006 terhadap Alexander Litvinenko, mantan petugas keamanan negara Rusia yang menjadi warga negara Inggris. Audiensi publik diadakan di London untuk mengidentifikasi “di mana letak tanggung jawab atas kematian tersebut.”

Keputusan pengadilan Inggris yang menyatakan bahwa pemerintah Rusia memerintahkan atau membantu pembunuhan Litvinenko akan memiliki konsekuensi yang luas. Hal ini akan memperkuat seruan Parlemen Eropa untuk melakukan penyelidikan internasional yang independen terhadap pembunuhan pemimpin politik oposisi Rusia Boris Nemtsov, dan petisi keluarganya untuk melakukan penyelidikan internasional.

Yang terakhir, meskipun Rusia secara de facto telah menguasai Krimea, Rusia kemungkinan besar akan menghadapi tantangan hukum atas kehadirannya di sana. Tidak ada pemerintah atau organisasi internasional yang kredibel yang menerima penjelasan Rusia mengenai aneksasi tersebut sebagai tindakan demokratis yang sah oleh rakyat Krimea. Perserikatan Bangsa-Bangsa, G7, Uni Eropa, dan Amerika Serikat semuanya menganggap tindakan tersebut sebagai tindakan ilegal. Pada bulan Mei, Kanselir Jerman Angela Merkel menggambarkannya – di hadapan Putin – sebagai “kriminal dan ilegal menurut hukum internasional.”

Pada bulan Juni, Ukraina memberikan 17 volume perhitungan kerugian akibat aneksasi Krimea kepada Rusia, dengan total hampir $90 miliar. Kerugian tambahan dapat dikaitkan dengan perang yang didukung Rusia di Ukraina tenggara, yang telah mengakibatkan 6.000 kematian dan kerusakan infrastruktur yang luas.

Rusia tentu saja terperosok dalam perselisihan hukum selama bertahun-tahun di lembaga-lembaga seperti ECHR dan Pusat Internasional untuk Penyelesaian Sengketa Investasi. Tantangan hukum yang tiada habisnya ini akan menghalangi investasi di Krimea, sehingga mengharuskan Rusia untuk mensubsidi pendudukannya di tahun-tahun mendatang.

Putin memainkan tangannya secara berlebihan. Selain tanggung jawab atas kerugian yang ditimbulkan selama konflik di Ukraina, Rusia juga menghadapi denda hukum sekitar 4 persen dari PDB – kira-kira sama dengan jumlah yang dikeluarkan negara tersebut untuk pendidikan. Putin mungkin mampu mengendalikan sistem hukum negaranya, namun ia tetap rentan terhadap keputusan internasional.

Ketika Rusia terlalu terjebak dalam sistem hukum dan keuangan internasional sehingga memutuskan hubungan dan menjadi negara nakal, presiden Rusia akan semakin menghadapi konsekuensi dari tindakannya.