Meskipun perkiraan perekonomiannya buruk, Rusia akan terhindar dari tingginya pengangguran dan kerusuhan sosial tahun ini berkat eksodus pekerja migran, politik yang cerdas, dan ekonomi bayangan yang fleksibel, kata para analis.
Para pejabat siap untuk PHK. Rusia harus “bersiap menghadapi kenyataan bahwa masyarakat akan menjadi pengangguran,” kata Wakil Perdana Menteri Igor Shuvalov bulan lalu. Uang tunai tambahan telah dialokasikan untuk tunjangan pengangguran, dan rencana krisis ekonomi Moskow akan menyuntikkan lebih dari 52 miliar rubel ($790 juta) untuk penciptaan lapangan kerja.
Namun bulan Januari penuh dengan pengumuman pemecatan massal. Ketika pemerintah mulai memotong pengeluaran hampir 10 persen, perusahaan media, perusahaan milik negara, produsen industri dan bank mengatakan mereka akan melepaskan ribuan pekerjaan.
Meski begitu, para analis mengatakan tingkat pengangguran, yang saat ini berada di angka 5,3 persen, tidak akan meningkat. Tenaga kerja di Rusia menyusut, dan negara menyadari bahwa PHK massal di sektor publik dapat menimbulkan masalah politik.
Rusia akan menggunakan teknik manajemen krisis “tradisional” dengan memotong gaji staf yang diberhentikan, kata Vladimir Gimpelson, direktur Pusat Studi Pasar Tenaga Kerja di Sekolah Tinggi Ekonomi Moskow.
Menurut perkiraan resmi, pendapatan riil akan turun sebesar 9 persen tahun ini.
Semua orang akan menderita
“Tidak ada seorang pun yang kebal dalam krisis ini,” dan semua sektor akan kehilangan pekerjaan, kata Chris Weafer, mitra senior di perusahaan konsultan bisnis Macro-Advisory yang berfokus di Rusia.
Sanksi Barat terhadap Rusia atas tindakan Moskow di Ukraina dan anjloknya harga minyak, ekspor utama Rusia, telah mengurangi pendapatan Rusia dan mendorong perekonomian mengalami kontraksi hingga 5 persen tahun ini.
Konstruksi dan jasa konsumen seperti ritel dan restoran akan mengalami kehilangan pekerjaan yang besar, kata para analis, namun sektor metalurgi, manufaktur mobil, periklanan dan sektor keuangan semuanya menghadapi penurunan.
Menurut Weafer, dampak terbesarnya bisa menimpa perusahaan-perusahaan milik negara yang sedang berada dalam cengkeraman pemerintah.
Menurut layanan ketenagakerjaan online Superjob, jumlah pencari kerja meningkat sebesar 9 persen pada bulan Januari, sementara lowongan yang diiklankan turun sebesar 8 persen.
Namun para migranlah yang lebih dulu menderita
Pekerja migran di Asia Tengah akan menjadi kejutan pertama bagi perekonomian, menurut Weafer. Nilai rubel yang turun hampir separuh terhadap dolar AS selama setahun terakhir telah mengurangi daya beli kiriman uang yang mereka kirim ke rumah untuk menghidupi keluarga mereka, sementara meningkatnya inflasi di Rusia meningkatkan biaya hidup.
Jumlah pekerja yang masuk telah menurun tajam, menurut Layanan Migrasi Federal Rusia. Lebih dari 500.000 warga Uzbek dan Tajik meninggalkan Rusia pada paruh kedua tahun lalu, kantor berita RBC melaporkan pada hari Rabu, mengutip data layanan migrasi.
Pengusaha di Rusia juga kemungkinan besar akan memecat para migran terlebih dahulu, sehingga menciptakan peluang bagi setiap orang Rusia yang bersedia mengambil pekerjaan yang umumnya bergaji rendah.
Tanpa faktor ini, kata Weafer, pengangguran bisa meningkat hingga 9 persen tahun ini. Dengan itu, dia memperkirakan kenaikannya akan berkisar antara 6,5 hingga 7 persen.
Kementerian Pembangunan Ekonomi memperkirakan angka pengangguran sebesar 6 persen pada tahun ini.
Birokrat yang Mengejutkan
Kelompok malang lainnya adalah birokrat kelas menengah, yang kemungkinan kehilangan pekerjaannya pada tahun 2015 akan menjadi “kejutan bagi sistem,” menurut Weafer. Ini – sekitar 20 persen dari angkatan kerja – adalah tulang punggung tatanan politik Presiden Vladimir Putin. Bencana belum menimpa mereka sejak tahun 1990an, ketika Rusia mengalami gejolak ekonomi di bawah pemerintahan mantan presiden Boris Yeltsin.
Pada krisis ekonomi global tahun 2008-2009, harga minyak turun hingga $40 per barel, menghapus 8 persen output perekonomian Rusia dan meningkatkan angka pengangguran sebanyak dua kali lipat. Penurunannya tajam, namun pemulihannya cepat.
Kali ini berbeda. Perekonomian mulai melambat pada tahun 2013, dan permasalahan utamanya adalah struktural. Hal ini berarti angka pengangguran akan meningkat lebih lambat, namun akan lebih sulit untuk bangkit kembali, menurut Andrei Pavlyuchenko, analis senior di situs kerja rabota.ru.
Para pengusaha berhasil melewati krisis tahun 2009 karena mereka tahu bahwa krisis sudah di depan mata, kata para analis. Kali ini, tidak ada yang mengharapkan pemulihan yang cepat dan bahkan negara bagian harus mengurangi sebagian lemaknya.
Pavlyuchenko memperkirakan pengangguran akan mencapai 8,5 hingga 9 persen pada akhir tahun ini.
Menyusutnya tenaga kerja
Demografi Rusia berarti angkatan kerjanya menyusut. Menurut Weafer, angka ini akan turun hingga 10 persen dalam 8 tahun ke depan, sehingga memberikan tekanan yang kuat terhadap pengangguran.
Yang juga menekan angka pengangguran adalah tunjangan yang menyedihkan, yang digunakan pemerintah untuk mencegah orang-orang Rusia yang kehilangan pekerjaan untuk berhenti bekerja dan menghindari mencari pekerjaan. Pembayaran maksimumnya adalah sekitar 5.000 rubel ($75) per bulan, kata Gimpelson, dan pembayaran rata-rata adalah 2.700 rubel, atau 8 persen dari rata-rata gaji orang Rusia.
Kebanyakan orang Rusia bahkan tidak repot-repot melamar dan, wajar saja, mengambil pekerjaan pertama yang bisa mereka temukan.
Bahkan jika itu berarti bekerja di ekonomi bayangan, di mana seperlima populasi usia kerja di Rusia sudah mencari nafkah, kata Gimpelson.
Kerusuhan sosial?
Indeks kesengsaraan Rusia – yang diperoleh dengan menjumlahkan tingkat pengangguran dan inflasi suatu negara – adalah 16,7 persen pada akhir tahun lalu (5,3 persen pengangguran ditambah 11,4 inflasi). Dengan perkiraan inflasi yang akan mencapai hampir 15 persen dalam beberapa bulan mendatang, jika pengangguran meningkat, indeks kesengsaraan Rusia akan menyaingi Yunani, yang berada pada kisaran 24 persen.
Namun Rusia tidak mungkin mengalami gejolak politik seperti Yunani, kata para analis.
Kremlin tahu apa yang dilakukannya: Siloviki – nama yang diberikan kepada pegawai lembaga penegak hukum – tidak akan dipecat, kata Pavel Kudyukin, dosen di Sekolah Tinggi Ekonomi.
Pegawai pemerintah – yang menurut Gimpelson berjumlah 15 juta orang – akan mengalami pemotongan gaji dan kerja paruh waktu dibandingkan PHK penuh.
Protes akan berkobar, namun tetap bersifat lokal dan berskala kecil.
Pavlyuchenko berkata: “Tekanan sosial mungkin terjadi, namun (tekanan) politik tidak.” Berkat pengelolaan negara yang cerdik terhadap hampir semua media Rusia, Putin bisa menjadi lebih populer ketika situasi ekonomi memburuk akibat sanksi Barat, tambahnya.
Wakil Perdana Menteri Shuvalov, seorang multijutawan dolar, juga yakin bahwa Rusia akan “menanggung semua kesulitan… makan lebih sedikit, menggunakan lebih sedikit listrik.”
Hubungi penulis di p.hobson@imedia.ru