Mantan Menteri Keuangan Alexei Kudrin dan Menteri Keuangan saat ini Anton Siluanov, serta sejumlah pejabat Rusia lainnya dan ekonom pro-Kremlin, marah dan bingung dengan keputusan Moody’s dan Standard & Poor’s yang memberikan peringkat “sampah” kepada Rusia pada akhir bulan lalu.
Mereka mengklaim bahwa pemeringkatan ekonomi telah menjadi alat tekanan politik dan lembaga tersebut sendiri mempunyai agenda politik dan bias terhadap Rusia. “Lihatlah angka-angkanya,” kata mereka, “aset dan cadangan devisa Rusia.”
Pada tahun-tahun booming, saya mengatakan kepada seorang bankir investasi Inggris bahwa lembaga pemeringkat secara tidak adil memberikan faktor risiko kepada Rusia yang setara dengan negara-negara berkembang seperti Ghana. Dia mendengarkan saya dengan penuh perhatian dan berkata, “Kami tahu apa yang bisa diharapkan dari Ghana, tapi kami tidak tahu apa yang bisa diharapkan dari perekonomian Rusia. Perekonomian adalah yang pertama dan terpenting dalam hal prediktabilitas. Mengingat kurangnya prediktabilitas di Rusia, kita perlu untuk mengambil tindakan pencegahan tambahan.”
Terlepas dari semua pendapat para ahli dan formula subjektif, peringkat yang rendah mencerminkan kemungkinan bahwa investor akan kehilangan uang mereka jika suatu negara gagal bayar (default) – sesuatu yang tidak mencerminkan indikator ekonomi murni.
Tidaklah realistis untuk mengharapkan peringkat yang tinggi ketika para pelaku pasar khawatir bahwa para pemimpin Rusia akan tiba-tiba mengumumkan: “Kami menolak membayar utang-utang kami, betapapun kecil dan tidak penting utang-utang tersebut jika dibandingkan dengan kekayaan nasional kami. Dan ya, kami menyita properti yang dimiliki oleh Rusia.” warga negara dari negara-negara yang mempunyai perbedaan kebijakan luar negeri dengan kita.”
Investor jelas harus mempertimbangkan risiko tersebut. Bagi mereka, tidak ada bedanya apakah suatu negara mengalami gagal bayar karena tidak punya uang atau karena tidak punya keinginan untuk membayar. Oleh karena itu, lembaga pemeringkat harus mempertimbangkan keadaan masyarakat secara keseluruhan dan ke mana arahnya—seperti yang ditentukan oleh agenda media, protes atau unjuk rasa publik yang besar, hasil jajak pendapat publik, dan hal-hal seperti aliran senjata dan “sukarelawan”. tentara ke negara-negara tetangga.
Demikian pula, ekspektasi kemenangan partai Syriza di Yunani dalam pemilu menekan perekonomian negara tersebut dan Uni Eropa selama enam bulan. Dalam kasus Rusia, masalahnya bukan pada gerakan-gerakan Barat yang bermotif politik, melainkan pada ketidakpastian politik di negara tersebut dan ditambah dengan terus-menerus berita-berita domestik yang negatif bagi para investor.
Misalnya, Yevgeny Fyodorov, wakil Rusia Bersatu, baru-baru ini mengusulkan larangan konstitusional terhadap penggunaan dolar AS di Rusia. Terlebih lagi, para deputi dari Partai Demokrat Liberal (LDPR) dan Partai Komunis – faksi terbesar kedua dan ketiga di parlemen Rusia – secara rutin dan berani menyerukan nasionalisasi aset asing di negara ini.
Sekalipun elit politik Rusia tidak menganggap serius usulan tersebut, mereka sudah terbiasa melihat agenda tersebut sehingga gagasan tersebut tidak lagi terdengar absurd. Mengapa para investor lebih mementingkan kata-kata Kudrin – yang tidak memiliki status resmi – dibandingkan dengan faksi politik terbesar di parlemen Rusia dan jutaan pemilih yang mendukung mereka?
Peringkat ekonomi dan investasi mencerminkan kenyataan. Dan kenyataan tersebut bukan sekadar angka yang menunjukkan solvabilitas anggaran nasional, harga ekspor minyak dan gas, kapitalisasi perusahaan-perusahaan terbesar Rusia, dan kemampuan pemerintah membayar utangnya. Hal ini juga mencakup realitas politik yang terdiri dari undang-undang yang disahkan oleh parlemen, pernyataan publik yang dibuat oleh pejabat senior dan akhirnya suasana hati dan kecenderungan masyarakat secara umum.
Peringkat perekonomian Rusia terpuruk karena risiko politiknya, dan hal ini disebabkan oleh gambaran yang disajikan kepada dunia dan arah yang dituju oleh masyarakat Rusia.
Jika Rusia adalah negara diktator yang kaku, risikonya akan lebih kecil. Namun Rusia jelas merupakan negara demokrasi dan terus memberikan informasi terbaru mengenai suasana hati masyarakat melalui program televisi, survei sosial, dan pernyataan pejabat senior.
Sekali lagi, “peringkat” yang diterima Rusia tidak hanya didasarkan pada angka anggaran nasional, namun juga pada omelan keras anti-Amerika dari pembawa acara televisi dan serangkaian inisiatif parlemen yang bertujuan untuk “membatasi” akses. “. untuk “ini, itu dan yang lainnya.
Komite Investigasi – lembaga kepolisian dan penegakan hukum paling berpengaruh di negara ini – telah mengusulkan untuk menghapus prinsip supremasi hukum internasional atas hukum nasional dari Konstitusi dengan alasan bahwa hal tersebut mengarah pada “sabotase hukum” terhadap Rusia.
Mengapa investor dan lembaga pemeringkat harus mengabaikan kemungkinan bahwa dalam waktu enam bulan sistem hukum Rusia akan merosot menjadi “sebuah misteri yang terbungkus misteri di dalam misteri”, yang akan menggagalkan segala upaya untuk mencari keadilan di Rusia melalui seruan terhadap hukum internasional, sia-sia?
Kaum liberal Rusia sering menolak pertanyaan-pertanyaan ini. Mereka berpendapat bahwa perlu untuk membedakan antara narasi “politik dalam negeri” dan “ekonomi luar negeri” dari otoritas Rusia, bahwa populisme yang dapat diterima digunakan dalam politik dalam negeri tidak berpengaruh pada aktivitas entitas ekonomi dan regulator.
Sayangnya, tidak ada yang benar-benar percaya bahwa pemerintah dapat berfungsi sebagai “Janus bermuka dua”, yang menunjukkan kepada dunia kepribadian “politiknya” – seorang petani muram dan berjanggut yang merindukan masa lalunya di abad pertengahan, sambil menunjukkan kepada investor dirinya yang muda dan optimis. penampilan inovatif dan ramah.
Dan tak seorang pun – baik investor, pemimpin negara-negara tetangga, atau pengusaha Rusia yang ingin mengembangkan aset mereka – dapat mengetahui dengan pasti wajah mana yang akan mereka temui pada saat tertentu. Akankah orang Slavia yang berjanggut dan memegang kapak dari kulit atau eksekutif progresif dan pragmatis yang mengenakan jam tangan desainer dan potongan rambut modis dan mengusulkan satu miliar dolar untuk pengembangan kekayaan yang belum pernah terjadi sebelumnya di Timur Jauh dan Siberia?
Kesalahpahaman ini menimbulkan semua risiko yang menyebabkan kerusakan besar terhadap reputasi kebijakan luar negeri Rusia, peringkat ekonominya, dan kesejahteraan sosial warganya.
Dan bahkan pembentukan lembaga pemeringkat baru untuk melawan “fitnah” dari tiga lembaga besar Barat, pencabutan sanksi yang dianggap oleh kaum liberal sebagai tanda “pencairan” dalam hubungan, atau Perang Dingin baru yang ditentang oleh kaum konservatif Dunia yang sangat ketakutan akan membantu Rusia menentukan siapa sebenarnya negara itu.
Gleb Kuznetsov adalah komentator politik yang tinggal di Moskow.