Hitunglah substitusi impor

Sejak awal, kampanye substitusi impor hanyalah cerita sederhana tentang rubel dan bunga. Kini para pejabat dan masyarakat awam Rusia mulai memahami hal ini.

Pada pertemuan komisi pemerintah baru-baru ini, Perdana Menteri Dmitry Medvedev mendesak para pejabat untuk tidak menganggap gagasan substitusi impor terlalu berlebihan. Ia mengatakan, tidak perlu mencoba menggantikan segala sesuatu yang masuk ke dalam negeri, lebih baik fokus pada beberapa segmen utama. Namun, karena alasan tertentu, Medvedev tidak menganggap kebijakan substitusi impor itu sendiri tidak masuk akal – hanya fakta bahwa pelobi di berbagai sektor dan wilayah menggunakan kebijakan tersebut sebagai dalih untuk meminta uang dan keuntungan lainnya.

Menteri Perdagangan dan Perindustrian Denis Manturov mengatakan kepada para peserta pertemuan bahwa obat-obatan, elektronik, dan bioteknologi Rusia pada akhirnya akan berhasil bersaing di pasar dunia jika Dana Pengembangan Industri terus membiayai sektor-sektor tersebut pada tahun 2016. Alexander Tkachyov, Menteri Pertanian, melaporkan berapa banyak uang yang dibutuhkan sektor tersebut untuk mengkompensasi susu, buah, dan sayuran yang diimpor sebelumnya. Dan masing-masing gubernur saat ini merinci biaya rencana substitusi impor yang ditugaskan untuk mereka persiapkan untuk daerahnya masing-masing.

Para gubernur mencoba menggunakan sikap politik Moskow sebagai cara untuk memeras lebih banyak dana dari anggaran federal – meskipun tidak ada jaminan bahwa uang tersebut akan digunakan sebagaimana dinyatakan atau untuk memecahkan masalah yang mendesak. Kenyataannya, hanya ada sedikit ruang bagi industri Rusia untuk tumbuh akibat substitusi impor. Menurut spesialis studi regional Natalya Zubarevich, kapasitas produksi cadangan masih rendah dan kemungkinan tidak akan tumbuh karena investasi telah menurun sebesar 7 persen sejak tahun 2014.

Tidak mudah bagi sektor minyak dan gas Rusia untuk mencari pengganti dari impor peralatan canggih yang tidak lagi tersedia karena sanksi Barat.

Sebuah pusat analisis pemerintah menulis pada bulan Agustus bahwa larangan pangan menyebabkan harga lebih tinggi dan kualitas produk lebih rendah. Daya saing dipengaruhi oleh kuota, proses perizinan, kriteria dukungan pemerintah yang ketat, terbatasnya akses dan kapasitas sistem transportasi, dan sebagainya.

Namun, pihak berwenang harus berhati-hati saat membicarakannya agar tidak membuat marah masyarakat. Medvedev pada hari Sabtu menyesalkan hasil penelitian yang dilakukan oleh pengawas konsumen Roskomnadzor terhadap 100 sampel di seluruh negeri yang menemukan 78 persen dari seluruh keju di Rusia secara ilegal menggunakan minyak sawit sebagai pengganti susu untuk memangkas biaya. Sebuah survei yang dilakukan oleh lembaga pengawas tersebut dari bulan Januari hingga September menemukan bahwa 25,3 persen dari seluruh produk susu adalah “palsu”, meskipun Menteri Pertanian mengklaim angka sebenarnya lebih rendah 10-15 persen.

Peran pemerintah direduksi menjadi menghitung berapa persentase yang dapat diterima – untuk gubernur, sektor pertanian, industri minyak, masyarakat, dan sebagainya. Menyulap semua kepentingan dan angka tersebut bisa jadi sulit.

Faktanya, seluruh bisnis substitusi impor ini telah menjadi pekerjaan tanpa pamrih, sehingga para pejabat mungkin mulai bertanya-tanya apakah hal ini layak dilakukan.

Omong-omong, orang Rusia juga punya “persentase” sendiri. Levada Center melaporkan penurunan signifikan selama setahun terakhir dalam jumlah masyarakat yang mendukung pembatasan impor mobil – dari 49 persen menjadi 31 persen, komputer – dari 46 persen menjadi 29 persen, obat-obatan – dari 41 persen menjadi 28 persen, dan pada parfum – dari 65 persen menjadi 47 persen. Tentu saja perang itu penting, tapi wanginya enak seperti Chanel.