Para birokrat terkemuka Rusia telah berulang kali dipaksa untuk melihat foto-foto rumah mewah mereka yang dipublikasikan media dalam beberapa tahun terakhir.
Kisah-kisah tentang fasilitas khusus untuk menampung mantel bulu dan vila bernilai jutaan dolar milik para pejabat yang gaji resminya hampir tidak cukup untuk membeli sebuah apartemen rata-rata di pusat kota Moskow telah mengundang cemoohan dan kemarahan publik.
Namun pihak berwenang berencana mengambil tindakan balasan. Banyak dari pengungkapan tersebut diungkap oleh para aktivis antikorupsi dengan menggunakan database publik mengenai kepemilikan properti. Oleh karena itu, FSB, badan keamanan dalam negeri Rusia yang kuat, merancang undang-undang untuk merahasiakan siapa pemilik rumah-rumah mewah di negara tersebut.
Pada hari Selasa, sebuah komisi pemerintah mengumumkan bahwa mereka telah menyetujui proyek tersebut – yang merupakan tahap pertama dalam perjalanan untuk menjadi undang-undang.
Informasi dalam database saat ini bersifat open source dan dapat diminta oleh siapa saja, seperti yang biasa dilakukan di negara-negara maju. Akses yang mudah baik untuk bisnis: Data kepemilikan properti digunakan oleh pembeli dan penjual properti, pembangun, dan dalam sengketa hukum.
Namun FSB mengklaim bahwa orang-orang menyalahgunakan sistem untuk menargetkan individu, dan mendapatkan informasi yang dapat digunakan untuk tujuan kriminal atau pencemaran nama baik. Mereka ingin membatasi akses terhadap data tersebut hanya kepada “badan pemerintah yang kompeten,” kantor berita RBC melaporkan pada hari Selasa. Siapapun yang menginginkan informasi harus mengajukan permohonan kepada badan-badan ini untuk mendapatkan informasi. Perusahaan real estat akan memiliki akses terbatas terhadap data tentang properti, namun perusahaan lain hanya akan mendapatkannya dengan izin dari pemiliknya, menurut pernyataan pemerintah.
Akhir yang menyenangkan?
Hal ini kemungkinan besar akan mengungkap serangkaian pengungkapan yang memberatkan tentang kekayaan birokrat Rusia dan bos perusahaan milik negara, yang banyak di antaranya tampaknya telah mengumpulkan kekayaan besar dalam dekade pertama kapitalisme Rusia yang suram.
Undang-undang tersebut merupakan bagian dari tindakan keras terhadap arus informasi, kata Ivan Pavlov, seorang pengacara yang mengepalai Freedom of Information Foundation, yang melobi untuk transparansi di badan-badan pemerintah tetapi mengundurkan diri awal tahun ini setelah menjadi salah satu dari ‘ Sejumlah LSM telah dinyatakan ” luar negeri”. agen” oleh Kementerian Kehakiman.
Bagi pihak berwenang, “tidak mungkin membiarkan orang mempertanyakan integritas mereka,” kata Pavlov.
Basis data properti adalah kunci dalam keluarnya sejumlah orang yang merupakan bagian dari lingkaran dalam Presiden Vladimir Putin.
Contohnya Nikolai Patrushev – mantan kepala FSB dan sekarang penasihat keamanan Putin – yang istrinya memiliki rumah mewah senilai 1,1 miliar rubel ($17 juta) di distrik Serebryany Bor, Moskow, menurut aktivis anti korupsi Alexei Navalny.
Atau juru bicara Presiden Vladimir Putin Dmitry Peskov, yang menurut Navalny tinggal di sebuah rumah di lingkungan elit Moskow senilai $7 juta, memiliki jam tangan senilai $600.000 dan sedang berbulan madu di kapal pesiar musim panas ini yang biaya sewanya sebesar 350.000 euro ($400.000) seminggu.
Meskipun ada tekanan dari pemerintah yang menyebabkan dia dipenjara berulang kali, Navalny merilis dan mempopulerkan serangkaian pengungkapan tentang gaya hidup elit negara Rusia. Setiap postingan disertai dengan gambar dan dokumen, sering kali diambil dari database publik.
Pada tahun 2013, ia menerbitkan foto-foto kompleks rumah besar di luar Moskow yang ia klaim sebagai milik Vladimir Yakunin, mantan bos monopoli kereta api negara, Russian Railways. Bangunan tersebut diketahui memiliki fasilitas cold storage khusus untuk menyimpan mantel bulu istri Yakunin.
Saat-saat sensitif
Mereka yang menjadi sasaran mungkin tidak pernah dengan senang hati mengungkapkan aset-aset mereka, namun pengungkapan ini terjadi saat ini karena sebagian besar warga Rusia semakin miskin. Harga minyak yang rendah dan sanksi-sanksi Barat yang diberlakukan tahun lalu terkait konflik di Ukraina telah mendorong perekonomian ke dalam resesi dan mendorong lebih dari 3 juta warga Rusia ke dalam jurang kemiskinan pada kuartal pertama tahun ini saja – salah satu peningkatan terbesar sejak Putin menjabat sebagai presiden pada tahun 2000. .
Undang-undang FSB ditujukan untuk “membatasi kemampuan masyarakat awam untuk berpartisipasi dalam penyelidikan ini,” kata Pavlov.
Fakta bahwa FSB mempelopori perubahan undang-undang tersebut menunjukkan bahwa pihak berwenang memandang masalah ini sebagai masalah keamanan nasional, tambahnya. FSB tidak mengomentari usulannya pada Selasa malam.
“FSB kembali melakukan pembelaan terhadap korupsi dan pengayaan ilegal,” tulis Navalny di blognya pada Selasa.
Sedang Dibuat
Faktanya, dalam beberapa tahun terakhir terdapat dorongan untuk lebih transparan mengenai pendapatan para pejabat tinggi dan pimpinan perusahaan negara. Banyak yang kini diwajibkan untuk mengungkapkan pendapatan dan aset mereka, salah satunya karena kampanye yang dilakukan oleh orang-orang seperti Pavlov. Namun komitmen Moskow dalam memerangi korupsi masih dipertanyakan. Rusia tidak pernah meratifikasi Pasal 20 Konvensi PBB Menentang Korupsi, yang berjudul “pengayaan ilegal”, yang mengharuskan pemerintah melakukan tindak pidana peningkatan substansial dalam aset pejabat publik yang tidak dapat mereka jelaskan.
Yekaterina Schulmann, pakar proses legislatif di Akademi Ekonomi Nasional dan Administrasi Publik Kepresidenan Rusia, mengatakan kemungkinan besar badan-badan pemerintah terpecah belah mengenai undang-undang baru tersebut.
Mengakhiri akses gratis terhadap database real estat akan merusak pasar real estat, sehingga kementerian yang bertanggung jawab atas perekonomian mungkin akan menentang atau mencoba mengubahnya, katanya. FSB mungkin akan lebih khawatir terhadap kemarahan publik jika lebih banyak tempat tinggal pejabat yang digali.
Namun selain mengelola hubungan masyarakat, FSB mungkin juga memiliki insentif finansial untuk menutup database. Jika dinas keamanan menjadi penjaga gerbang sistem, maka mereka akan dapat mengenakan biaya dan menjual informasi, baik legal maupun ilegal, kata Schulmann.
Jika undang-undang tersebut disahkan, “FSB akan mengontrol aliran (informasi). … Bagi mereka, ini adalah pasar baru,” katanya.
Hubungi penulis di p.hobson@imedia.ru