Lebih dari setahun setelah krisis ini dimulai, krisis Ukraina tampaknya terhenti dan hanya menghasilkan pihak yang dirugikan – terutama Ukraina. Setelah kehilangan Krimea dan sebagian provinsi di wilayah timurnya, ia harus menanggung akibat yang sangat besar dari protes Euromaidan.
Meskipun ada bantuan dari Barat, perekonomian negara ini ambruk di tengah iklim politik yang ditandai dengan radikalisasi di Kiev, sebagaimana dibuktikan oleh undang-undang “ingatan sejarah” baru-baru ini dan terkadang nasib tragis dari mantan politisi atau pakar yang tidak sejalan dengan pemerintah baru. Prospek integrasi ke dalam UE dan NATO semakin jauh dari sebelumnya.
Pecundang lainnya adalah Rusia. Sekalipun perekonomian negara ini tidak “terpuruk” – seperti yang dinyatakan secara tidak bijaksana oleh Presiden AS Barack Obama pada musim gugur lalu – dan negara ini tidak terisolasi di kancah internasional, situasinya tidak jauh lebih baik. Kremlin “bermain dengan telinga,” tanpa strategi apa pun, mendorong gelombang konservatif yang jelas-jelas bertentangan dengan modernisasi negara tersebut. Persepsi terhadap Rusia di Barat berada pada titik terendah dalam beberapa dekade terakhir.
Korban ketiga dari krisis di Ukraina adalah Uni Eropa. Setelah meningkatkan ekspektasi yang berlebihan dengan meluncurkan Kemitraan Timur pada tahun 2009, UE dengan menyedihkan menolak keluarnya Uni Eropa tanpa menerima tanggung jawab penuh atas hal tersebut, seperti yang terlihat pada pertemuan puncak baru-baru ini di Riga.
Dampak politik dari ketidakkonsistenan ini akan sangat berat. Di Kiev, masyarakat sudah merasa dikecewakan, sementara Kremlin melihat langkah tersebut sebagai pertanda kemenangan geopolitiknya. Uni Eropa juga menderita kerugian ekonomi. Sanksi Barat dan sanksi balasan Rusia mendukung pembentukan aliansi perdagangan baru, yang sebagian besar menguntungkan BRICS dan negara-negara seperti Turki dan Korea Selatan.
Ada banyak penyebab kesalahpahaman besar di seluruh Eropa. Sejarawan masa depan akan takjub melihat hilangnya peluang untuk menyatukan kembali benua ini pada awal tahun 1990-an, setelah 11 September 2001, atau selama masa kepresidenan Dmitri Medvedev di Rusia pada tahun 2009-2010. Di Eropa Barat, termasuk Prancis, kaum elite kehilangan minat terhadap Rusia. Secara umum kekuasaan ini dianggap sebagai sisa kekuasaan, yang pertama-tama mengancam karena kelemahannya, kemudian karena apa yang dipandang sebagai ambisi yang terlantar.
Sebuah negara yang aneh – berpenampilan Eropa, namun semakin terang-terangan menolak praktik dan aturan permainan Barat. Cara pemberitaan Rusia yang sering kali sensasional oleh banyak media Barat telah membentuk opini publik sejak lama, dan hilangnya ingatan sejarah dan strategis di antara banyak pejabat senior dan pemimpin politik telah menyebabkan dampak lainnya.
Rusia – dan Putin khususnya – juga memikul tanggung jawab yang besar atas apa yang oleh beberapa pengamat disebut – dengan tergesa-gesa, dan mudah-mudahan – sebagai perpecahan Rusia-Barat. Kritik dari Moskow mengenai standar ganda, inkonsistensi Barat di Timur Tengah, atau kebangkitan aliran sayap kanan di Eropa Timur akan lebih terdengar jika Kremlin tidak bersalah.
Beberapa orang mungkin mengatakan bahwa ini bukanlah krisis besar pertama antara Rusia dan negara-negara Eropa lainnya. Fase-fase rekonsiliasi yang kurang lebih berkelanjutan selalu menggantikan periode-periode konfrontasi. Namun, akan berbahaya jika hanya mengandalkan efek pendulum tunggal ini. Krisis Ukraina terjadi pada momen geopolitik yang sangat spesifik: pergeseran pusat gravitasi dunia ke kawasan Asia-Pasifik.
Pengamat yang cermat terhadap kondisi Moskow akan melihat pergerakan tektonik lebih lanjut, terutama yang ada di benak banyak orang Rusia: Eropa Barat tidak lagi menjadi rujukan utama, baik dalam hal pembangunan ekonomi, pembangunan sosial, atau perilaku internasional. Menghadapi kenyataan ini, muncul dua sikap.
Yang pertama adalah mematuhi perpecahan yang ada, mengingat perbatasan Eropa sebenarnya adalah antara Ukraina dan Rusia. Visi ini, yang tertanam kuat dalam pemikiran politik Eropa selama berabad-abad dan dominan di AS, bertujuan untuk membatasi Rusia sejauh mungkin di timur laut benua tersebut.
Pendekatan lainnya adalah dengan menganggap bahwa Rusia, meskipun menghadapi krisis dan keanehan sejarah, juga merupakan “bagian dari Eropa”. Konfigurasi geopolitik benua ini untuk beberapa dekade mendatang bergantung pada hasil pertarungan gagasan besar-besaran ini, yang “berjalan dua arah.” (Faksi hawkish Barat dan kaum Eurasia Rusia saling memperkuat diri).
Dalam konteks ini, Jerman dan Perancis mempunyai tanggung jawab khusus. Yang pertama, Jerman, karena bobot ekonominya dan hubungan istimewanya dengan Moskow yang lahir dari Perang Dunia Kedua dan reunifikasi. Kedua, Prancis, karena merupakan satu-satunya anggota tetap Dewan Keamanan PBB yang dianggap kredibel baik oleh Ukraina maupun Rusia dan mengetahui – karena sejarahnya – bahaya perebutan wilayah pasca-kekaisaran.
Paris dan Berlin harus bertindak dalam lima arah. Pertama, dengan bekerja sama dengan negara-negara UE lainnya untuk menjaga persatuan terkait Ukraina. Kedua, dengan melakukan dialog yang tegas dan realistis dengan Rusia. Ketiga, dengan memberikan tekanan kepada Ukraina yang masih menunda implementasi komponen politik (terutama poin desentralisasi) dalam perjanjian Minsk II.
Keempat, dengan mengesampingkan pihak-pihak – banyak di antara anggota NATO dan Kongres AS – yang menganjurkan pengiriman senjata ke Ukraina. Terakhir – dan ini mungkin yang paling penting dalam jangka panjang – dengan mendorong Warsawa dan Moskow untuk mengatasi luka sejarah dan perselisihan baru-baru ini, karena stabilitas benua ini tidak mungkin terjadi tanpa rekonsiliasi Rusia-Polandia. Memang pasti ada kendala, namun ada beberapa faktor yang menunjukkan secercah optimisme. Yang paling penting adalah mungkin baik Rusia maupun Uni Eropa tidak berkepentingan untuk membiarkan Ukraina menjadi “lubang hitam” di perbatasan mereka.
Pascal Lorot adalah presiden Institut Choiseul untuk Politik Internasional dan Geoekonomi, dan Arnaud Dubien adalah direktur pusat analisis Observatoire Perancis-Rusia.