Peristiwa-peristiwa dalam politik internasional tentunya memiliki logika internalnya sendiri, dan bukan suatu kebetulan jika Moskow memilih untuk secara resmi menarik diri dari Perjanjian Kekuatan Konvensional di Eropa (CFE) tepat ketika Perang Dingin baru mulai terbentuk, sehingga meningkatkan momok kehancuran. konfrontasi militer langsung dengan Eropa.
Moskow meresmikan keputusan tersebut dengan mengumumkan bahwa mereka tidak akan lagi berpartisipasi dalam CFE Joint Consultative Group, badan terakhir yang bertugas melaksanakan perjanjian tersebut di mana Rusia masih aktif.
Sekilas mungkin tidak tampak terlalu buruk. CFE kehilangan semua nilai praktisnya beberapa tahun yang lalu, dan sudah menjadi bahan perdebatan ketika akhirnya ditandatangani pada tahun 1990. Faktanya, negosiasi mengenai pembatasan angkatan bersenjata konvensional dimulai di Wina pada tahun 1973 dan berlanjut di sana selama 20 tahun penuh.
Diplomat militer Soviet – beberapa di antaranya cukup beruntung menghabiskan seluruh karir mereka di ibu kota Austria – bercanda pada saat itu bahwa cara terbaik untuk mempercepat proses negosiasi adalah dengan memindahkan mereka ke Murmansk. Namun kenyataannya mereka dihadapkan pada tugas yang sulit: merundingkan pembatasan yang akan menghalangi NATO dan Pakta Warsawa memusatkan kekuatan militer yang cukup untuk melakukan agresi – bahkan jika terjadi konfrontasi militer langsung.
Hasilnya adalah perjanjian yang membatasi penempatan senjata berat seperti tank, kendaraan lapis baja, pesawat tempur, dan sistem artileri di wilayah NATO atau Pakta Warsawa.
Perjanjian ini juga menetapkan pembatasan pada apa yang disebut gerakan “mengapung” dimana satu pihak memusatkan unit militer besar untuk secara strategis mengapit dan mengambil kendali atas pihak lain. Setelah melalui dua perang dunia, Eropa kini merasa yakin bahwa konflik apa pun di masa depan tidak akan diselesaikan dengan kekerasan.
Hanya beberapa bulan setelah CFE ditandatangani, pertama-tama Pakta Warsawa dan kemudian Uni Soviet sendiri runtuh. Namun, transparansi dan jaminan keamanan bersama tetap menjadi hal yang sangat penting bagi negara-negara Eropa, sehingga versi perjanjian yang dimodifikasi dikembangkan pada tahun 1999 yang menetapkan batasan bukan untuk aliansi militer, tetapi untuk masing-masing negara.
Dokumen yang dihasilkan bermanfaat bagi Rusia karena menetapkan batasan melebihi jumlah senjata berat yang dimiliki oleh militer Rusia.
Pada saat yang sama, perjanjian CFE versi 1999 juga mewajibkan Rusia untuk menarik persenjataannya dari Georgia dan Moldova. Namun, Moskow tidak memenuhi persyaratan tersebut. Sebagai tanggapan, negara-negara anggota NATO tidak meratifikasi CFE yang direvisi, meskipun mereka tetap mematuhi batasan yang ditetapkan—dan terus berlanjut hingga hari ini.
Namun, Kremlin merasa bahwa NATO sengaja mempermalukannya dengan menolak meratifikasi CFE, dan pada tahun 2007 Kremlin mengutip “keadaan luar biasa” tertentu untuk membenarkan penangguhan partisipasinya dalam perjanjian tersebut – sehingga menghentikan negara-negara Eropa lainnya untuk secara teratur memberi informasi kepada perakitan dan penempatan pasukan. pasukannya.
Tentu saja, bukan suatu kebetulan jika langkah tersebut terjadi hampir bersamaan dengan pidato terkenal Presiden Vladimir Putin di Munich yang mengangkat kemungkinan terjadinya Perang Dingin baru antara Rusia dan Barat. Sejak saat itu, Kremlin mulai bekerja secara sistematis untuk mencapai tujuannya melalui cara militer. Perang Rusia-Georgia tahun 2008 memberikan bukti perubahan ini.
Jika ditinjau kembali, jelas bahwa Rusia memperoleh keuntungan militer dengan menolak mematuhi CFE, yang mengizinkan Rusia mengerahkan pasukan ke Krimea dan perbatasan Rusia-Ukraina. Artinya, hal ini dapat mencapai apa yang seharusnya dicegah oleh CFE: konsentrasi kekuatan secara rahasia sebagai awal dari agresi.
Keputusan Moskow untuk tidak berpura-pura tetap bergabung dengan CFE memberikan bukti lebih lanjut bahwa Perang Dingin baru akan segera terjadi. Meskipun Kremlin mungkin senang membatalkan perjanjian yang dibuat pada tahun 1990-an untuk saat ini, konsekuensi dari tindakan tersebut tidak akan lambat.
CFE bukan sekadar serangkaian prosedur mengikat yang sudah ketinggalan zaman seperti yang diklaim Kremlin, namun merupakan perwujudan sebuah prinsip. Prinsipnya adalah bahwa musuh potensial dapat menjamin keamanan bersama dengan berkomitmen pada transparansi dalam kegiatan militer dan rasa saling percaya.
Saat ini, Rusia telah menolak prinsip tersebut. Dengan demikian, hanya ada satu cara untuk mencapai keamanan di Eropa, yaitu pencegahan militer. Kini kedua belah pihak akan membangun keseimbangan kekuatan militer yang dimaksudkan untuk meyakinkan pihak lain bahwa mereka akan menderita kerugian yang tidak dapat diterima jika menyerang.
Sebagai buktinya, pasukan AS kini dikerahkan ke negara-negara Baltik. Saya ingat dengan jelas tahun 1980an ketika Amerika melakukan manuver tahunan Autumn Forge dan mengerahkan 1.300 tank dan puluhan ribu tentara ke Eropa. Situasi saat ini belum mencapai titik tersebut, namun Perang Dingin ini baru saja dimulai.
Alexander Golts adalah wakil editor surat kabar online Yezhednevny Zhurnal.