Dengan kesepakatan penting untuk menciptakan serikat ekonomi Eurasia yang dicapai di Kazakhstan pada hari Kamis, Rusia telah menempatkan sumber energi murah di garis depan upayanya untuk menarik negara-negara bekas Soviet menjauh dari integrasi Eropa dan ke orbitnya.
Perjanjian Persatuan Ekonomi Eurasia, yang ditandatangani oleh para pemimpin Rusia, Belarusia, dan Kazakhstan di ibu kota Kazakh, Astana, akan mulai berlaku pada 1 Januari 2015. Ini bertujuan untuk integrasi bertahap ekonomi tiga negara bekas Soviet, yang memungkinkan pembentukan bebas perdagangan, interaksi keuangan tanpa hambatan dan migrasi tenaga kerja tanpa hambatan. Pakta tersebut menggabungkan kesepakatan sebelumnya yang dicapai antara ketiga negara di bawah Serikat Pabean dan Ruang Ekonomi Tunggal, yang dibentuk pada 2010 dan 2011 dan secara umum dianggap sukses.
Selama upacara penandatanganan, Presiden Vladimir Putin mengatakan “Hari ini kami menciptakan pusat gravitasi yang kuat untuk pembangunan ekonomi, pasar regional besar yang menyatukan lebih dari 170 juta orang,” menurut transkrip resmi.
Dia juga menekankan bahwa wilayah gabungan serikat adalah harta karun hidrokarbon, memegang seperlima dari semua sumber daya gas alam global dan 15 persen dari semua cadangan minyak.
Keuntungan Rusia dalam bergabung dengan Uni Eurasia lebih bersifat politis daripada ekonomi – terutama karena Rusia masih terhuyung-huyung akibat kegagalan baru-baru ini dalam usahanya untuk menarik Ukraina ke dalam Serikat Pabean. Adapun Kazakhstan dan Belarusia, mereka mengejar kepentingan ekonomi mereka sendiri daripada impian untuk membentuk negara super antara Eropa dan Asia, kata para pemimpin dan analis mereka.
Manfaat untuk si kecil
Sehari sebelum dia terbang ke Kazakhstan, pemimpin Belarusia Alexander Lukashenko tidak terlalu senang dengan ketentuan awal perjanjian, penandatanganan yang kemudian disebut Putin sebagai “peristiwa penting”.
“Kami menawarkan untuk membuat perjanjian tanpa batasan… Tapi ini bukan perjanjian yang kami cari dan bukan yang awalnya dibicarakan oleh mitra kami, terutama Rusia,” kata Lukashenko pada hari Rabu saat pertemuan dengan para menteri di Minsk, Regnum. kata kantor berita. dilaporkan.
Dia juga mengatakan bahwa dalam menandatangani perjanjian tersebut, dia terutama mencari keuntungan untuk negaranya, meskipun dia menekankan bahwa Belarusia tidak pernah serakah.
Salah satu kekhawatiran Belarusia adalah bahwa pasar internal yang dikembangkan tidak termasuk energi, yang berarti ia harus terus membayar pajak ke Moskow atas ekspor produk minyaknya berdasarkan minyak yang diimpor dari Rusia, kata Julian Cooper , profesor dari Center for kata Rusia. dan Studi Eropa Timur di Universitas Birmingham.
Belarusia membeli minyak dari Rusia dengan harga internal Rusia, yaitu sekitar setengah harga rata-rata yang dibayar dunia, dan kemudian memproduksi minyak bumi untuk diekspor. Sampai baru-baru ini, Belarusia harus membayar bea masuk atas impor minyak untuk tujuan ini hingga $4 miliar per tahun, tetapi telah dinegosiasikan untuk mengurangi $1,5 miliar dari jumlah itu untuk tahun depan.
Lukashenko juga telah dijanjikan bahwa pajak ekspor akan dihapuskan ketika pasar tunggal untuk energi dibuat, yang tidak direncanakan hingga tahun 2025.
Kazakhstan, meski secara historis sangat mendukung persatuan Eurasia dengan Rusia dan Belarusia, juga memiliki beberapa kekhawatirannya sendiri.
Berbicara di Dewan Ekonomi Tinggi Eurasia di Minsk tahun lalu, Presiden Kazakh Nursultan Nazarbaev mengatakan bisnis Kazakh mengalami masalah dalam mengekspor produk mereka, terutama ke Rusia.
“Hambatan teknis untuk ekspor kami tetap ada, termasuk persyaratan sanitasi, masalah perizinan dan sertifikasi,” katanya. Kantor berita Total.kz melaporkan.
Pembatasan ini khususnya memukul ekspor daging Kazakh, menurut Nazarbayev.
“Masalah muncul karena negara-negara dalam serikat memiliki standar teknis dan sanitasi yang berbeda untuk produk impor,” kata Alexander Knobel, kepala laboratorium perdagangan internasional di Institut Gaidar.
Ini, katanya, seharusnya diselesaikan di dalam Serikat Pabean sebelum perjanjian lain ditandatangani.
Membuat perjanjian dengan tergesa-gesa
Kemajuan logis dari integrasi ekonomi seharusnya pertama-tama menetapkan pergerakan bebas produk di dalam Serikat Pabean, kemudian berlanjut ke Kawasan Ekonomi Tunggal untuk memastikan pasokan layanan yang tidak terbatas, dan baru kemudian beralih ke serikat ekonomi di mana barang dan jasa, keuangan dan tenaga kerja beredar tanpa batasan, kata Knobel.
Sebaliknya, serikat pekerja bergegas menuju integrasi ekonomi sambil membiarkan masalah perdagangan tidak terselesaikan, katanya.
Awalnya, serikat akan memiliki pasar tunggal untuk energi, keuangan, dan bidang lainnya pada tahun 2015. Namun perjanjian baru itu tidak menyebutkan bagaimana, misalnya, pasar keuangan akan diatur. Hanya dikatakan akan menjadi pasar tunggal mulai 2025. Hal yang sama berlaku untuk minyak dan gas. Kelistrikan akan menjadi satu pasar pada 2019, sedangkan pasar produk medis dan produk farmasi dijadwalkan unifikasi pada 2016.
“Semua ini bisa dilakukan dalam perjanjian Serikat Pabean. Tapi setidaknya para pihak sekarang telah menetapkan tanggal pasti dimana mereka harus mencapai kesepakatan lebih lanjut mengenai isu-isu yang paling penting,” kata Knobel.
Menurut Komisi Eurasia – otoritas regulasi dari Serikat Pabean dan Wilayah Ekonomi Tunggal – perputaran perdagangan antara negara-negara serikat mencapai $64 miliar pada tahun 2013, turun dari $67,8 miliar pada tahun sebelumnya. Sebagai perbandingan, omzet perdagangan Rusia dengan Eropa melampaui $400 miliar tahun lalu.
“Perdagangan dalam Uni (Eurasia) akan kurang kompetitif dan menuntut dalam hal kualitas barang dan tingkat teknologinya daripada perdagangan dengan mitra ekonomi yang lebih maju seperti Uni Eropa, AS, atau Jepang,” kata Cooper, menambahkan bahwa ada bahaya bahwa serikat dapat menahan modernisasi ketiga ekonomi.
Pada saat yang sama, dalam jangka panjang, integrasi ekonomi memiliki peluang tinggi untuk saling menguntungkan bagi semua negara, katanya: “Pada waktunya, harus ada keuntungan bagi ketiga negara seiring berkembangnya kebebasan perdagangan dan peraturan ini, terutama ‘ Iklim bisnis yang lebih baik dapat diciptakan dengan prospek peningkatan investasi asing langsung.”
Masa Lalu Dan Masa Depan
Rusia kemungkinan akan menarik lebih banyak mitra ke serikat pekerja dengan mentransfer sumber daya kepada mereka dalam bentuk penurunan harga gas dan minyak. Dalam transaksi ini, kerugian Rusia tidak signifikan, sedangkan keuntungan mitranya signifikan.
Contoh kasusnya adalah Armenia, yang akan berintegrasi dengan Eropa tetapi berubah pikiran setelah ditawari gas pada tahun 2014 dengan harga yang dibayar Belarusia – sekitar $170 hingga $180 per 1.000 meter kubik, kata Knobel.
“Untuk Armenia, itu sekitar 1,5 persen dari produk domestik bruto per tahun, yang sangat berharga,” tambahnya.
Persatuan ekonomi dengan Rusia bahkan lebih menguntungkan bagi Belarusia, kata Knobel, karena keuntungan dari eksploitasi perdagangan minyak dan gas dengan Rusia mencapai 10 persen dari ekonominya.
“Dan dengan semua diskon yang terjadi, angka ini akan tumbuh hingga 15 persen dari PDB, jadi integrasi sangat masuk akal,” kata analis tersebut.
Negara-negara lain yang mungkin bergabung dengan Uni Eurasia dalam waktu yang tidak lama lagi termasuk negara Kyrgyzstan di Asia Tengah, yang pemimpinnya telah membahas kemungkinan untuk bergabung dengan perjanjian tersebut, kata Putin pada hari Kamis. Kemungkinan anggota lainnya adalah Turki.
“Hari ini, Nazarbayev sekali lagi mengangkat masalah Turki sebagai anggota masa depan, prospek yang menarik dan bukan tidak mungkin sekarang karena peluang Turki untuk bergabung dengan UE semakin berkurang,” kata Cooper.
Tapi satu negara yang ingin dilihat Rusia dalam serikat pekerja dan sekarang telah hilang adalah Ukraina.
Rusia telah menawarkan preferensi maksimum kepada Kiev untuk bergabung dengan Serikat Pabean dan siap untuk menyerah sepenuhnya pada setiap masalah kecuali harga gas yang sangat rendah. Namun pada 2013, alih-alih setuju untuk bergabung dengan Serikat Pabean, Ukraina mengatakan siap untuk menandatangani kesepakatan perdagangan penting dengan UE.
Tahun lalu, Victor Yanukovych, mantan presiden Ukraina, mencoba membalikkan keputusan itu dan mendekati Moskow. Akibatnya, dia digulingkan oleh protes jalanan. Saat ini, masuknya Ukraina ke dalam serikat pekerja dengan Rusia, Belarusia, dan Kazakhstan tampaknya semakin kecil kemungkinannya.
Hubungi penulis di a.panin@imedia.ru