Wilayah Kaluga, satu jam perjalanan ke barat daya Moskow, telah menjadi surga bagi investor. Raksasa internasional dalam industri mulai dari otomotif hingga farmasi telah membangun pabrik, melatih dan mempekerjakan ribuan penduduk setempat, dan mengubah wilayah yang tadinya mengalami depresi dan sangat bergantung pada subsidi federal menjadi donor bagi anggaran nasional.
Banyak yang memuji keajaiban ekonomi Kaluga berkat Anatoly Artamonov (62), yang sering disebut sebagai salah satu gubernur terbaik Rusia dalam berbagai peringkat. Artamonov berasal dari keluarga petani. Ia lulus dari Institut Insinyur Produksi Pertanian Moskow, kemudian naik pangkat dari kepala pertanian kolektif Soviet hingga terpilih menjadi gubernur Kaluga pada tahun 2000. Sejak itu, ia terpilih kembali satu kali, dan – setelah pemilu dibatalkan – dua kali. dicalonkan oleh Presiden Vladimir Putin untuk tetap menduduki jabatan tersebut, terakhir pada tahun 2010.
The Moscow Times bertemu dengan Artamonov awal bulan ini untuk membahas suasana hati para investor selama krisis ekonomi yang sedang berlangsung di Rusia dan bentrokan politik dengan Barat, tekniknya dalam memerangi birokrasi dan korupsi, serta tantangan sumber daya manusia yang dihadapi oleh masuknya bisnis asing ke wilayahnya. .ditemani, berdiskusi.
Pascal Dumont / MT
Gubernur Anatoly Artamonov
T: Bagaimana kisah kesuksesan perekonomian Kaluga?
J: Setelah (pemimpin Soviet) Mikhail Gorbachev meluncurkan inisiatif perdamaian dan memotong belanja pertahanan negara kita, pabrik-pabrik manufaktur senjata di Kaluga kehilangan sebagian besar pesanan dan uang mereka. Perusahaan-perusahaan pertahanan menyumbang 60 persen dari hasil industri di wilayah tersebut, dan di ibu kota wilayah Kaluga, perusahaan-perusahaan tersebut mendominasi dengan 80 persen.
Bos perusahaan tidak tahu harus berbuat apa. Para pekerja terkadang menerima gaji mereka dengan penundaan selama delapan bulan.
Ada solusi yang jelas – untuk mengembangkan sektor ekonomi lain yang produknya akan diminati pasar. Untuk itu perlu menarik investor untuk mendirikan badan usaha baru.
Pada saat itu, di awal dan pertengahan 1990-an, hanya ada sedikit investor di Rusia, dan hampir tidak ada pengalaman di kalangan pengusaha Rusia dalam berinvestasi di bidang produksi – kami semua sudah terbiasa dengan investasi negara. Pada saat itu, perusahaan swasta sebagian besar terlibat dalam redistribusi aset-aset bekas Soviet dan tidak mau berinvestasi dalam pengembangannya.
Jadi, tim manajer wilayah tersebut mulai melakukan perjalanan ke berbagai negara untuk mempelajari apa yang dapat kami lakukan untuk menarik investor asing ke Kaluga. Kami pergi ke Amerika Serikat, hampir semua negara Eropa, Tiongkok, Korea Selatan. Dan para pebisnis di mana pun menyebutkan alasan yang sama mengapa mereka takut bekerja di Rusia.
Korupsi total adalah yang pertama. Tidak mungkin, kata mereka, untuk berbicara langsung dengan pejabat mengenai pengadaan tanah untuk konstruksi atau akses terhadap utilitas. Anda harus memikirkan cara berurusan dengan para pejabat ini secara pribadi, dan orang asing tidak terbiasa dan tidak menyukainya.
Alasan kedua adalah sulitnya mengakses infrastruktur, yang memerlukan terlalu banyak formalitas dan izin dari perusahaan utilitas.
Mereka juga menyinggung beban pajak yang terlalu berat.
Namun hal terburuk yang dianggap oleh pihak asing, bahkan lebih buruk dari korupsi, adalah prosedur birokrasi kita yang berbelit-belit dan lamban.
Kembali ke Kaluga, kami memutuskan untuk mengatasi masalah infrastruktur dengan cara yang paling terbukti dengan membangun kawasan industri. Kami memiliki sebidang tanah pertama, sekitar 60 hektar di dekat kota Obninsk, dengan syarat semua fasilitas utilitas tersedia, jalan ke sana akan dibangun dan dibuka untuk investor. Saat ini, kami telah membangun sepuluh kawasan industri dan satu zona ekonomi khusus, yang luasnya sekitar 5.000 hektar.
Perusahaan pertama yang tiba adalah Hemofarm dari Serbia, yang membangun pabrik farmasi. Kemudian yang lain mulai berdatangan. Saat ini, perusahaan dari 30 negara mengelola proyek mereka di wilayah kami.
Tujuh puluh enam pabrik baru telah diluncurkan di Kaluga sejak tahun 2006, dan 12 perusahaan industri baru pada tahun 2014 saja. Investasi tahunan dalam perekonomian regional telah meningkat di atas $2,5 miliar.
T: Kembali ke akhir tahun 1990an. Infrastruktur tampaknya merupakan tantangan yang paling sederhana. Bagaimana pendekatan Anda terhadap korupsi dan birokrasi?
J: Saat bekerja di kawasan industri, pada tahun 1997 kami membentuk badan khusus untuk dengar pendapat publik mengenai proyek investasi.
Perwakilan senior lembaga pemerintah federal dan regional serta pemerintah kota, serta pejabat perusahaan utilitas, akan duduk bersama investor dan mendiskusikan proyek mereka di hadapan saya. Jika ada pertanyaan, harus diselesaikan dalam satu sesi.
Ketika semua orang menyetujui suatu proyek, saya membagikan perjanjian tertulis dan meminta semua orang untuk menandatanganinya. Saya akan menandatanganinya terakhir.
Setelah itu saya berkata kepada para peserta: Kalian adalah para jenderal. Anda telah menyetujui proyek tersebut. Sekarang sersan Anda tidak perlu mengganggu investor saat mereka melanjutkannya.
Kami menemukan bahasa yang sama dengan sangat cepat, karena jelas bagi semua orang bahwa tidak ada seorang pun yang mengejar kepentingannya sendiri, melainkan mengembangkan kawasan.
Ya, pada awalnya ada upaya pemerasan suap dari investor oleh pejabat rendahan. Tapi percayalah, pergelangan tangan mereka dipukuli dengan sangat brutal oleh atasan mereka sehingga tidak ada orang lain yang mau mengikuti jejak mereka.
Kini, beberapa tahun kemudian, pertemuan dengan investor tidak lagi seformal itu. Kami hanya berkumpul dan mendengarkan presentasi investor. Kemudian – dan cukup bagi saya jika seorang investor membawakan saya proyeknya dalam selembar kertas – saya menandatangani izin untuk memulai pembangunan di lokasi yang dipilih.
T: Dan bagaimana Anda menghadapi lembaga penegak hukum, siloviki, yang tidak bertanggung jawab kepada Anda, tetapi kepada pemerintah federal?
J: Siloviki hanya akan mendengarkan Anda jika mereka melihat bahwa Anda benar-benar jujur dan bersih, bahwa tidak ada yang bisa membuat Anda terpaku. Jika Anda berbaring dengan wajah menghadap ke palung, mereka tidak akan mendengarkan.
T: Apakah Anda membebankan kewajiban non-bisnis kepada investor Anda?
J: Kami tidak memaksa mereka mendanai tim olahraga atau mempekerjakan orang tertentu, misalnya.
Yang kami tuntut dari mereka hanyalah membayar pajak sesuai hukum Rusia dan membayar gaji yang layak kepada karyawannya.
T: Bagaimana Anda mengatasi masalah beban pajak yang berat?
A: Kami memberikan keringanan pajak kepada investor, namun hal ini hanya dapat dilakukan dengan pajak daerah. Kemudian, setelah mereka memulai produksi, kami mencoba menutupi pengeluaran kami sendiri untuk kawasan industri melalui pembiayaan kenaikan pajak.
Tahun lalu kami meluncurkan zona ekonomi khusus di wilayah tersebut, di mana investor mendapatkan keringanan pajak federal.
Tahun lalu, Presiden Vladimir Putin memerintahkan agar daerah yang membangun kawasan industri menerima kompensasi sebagian, sehingga pada akhirnya kami akan mendapatkan uang kembali.
T: Dalam hal sumber daya manusia, seberapa siap daerah Anda menghadapi masuknya lapangan kerja baru?
J: Ketika investor asing masuk, kurangnya personel yang memenuhi syarat untuk bekerja di pabrik mereka merupakan masalah yang serius. Bahkan pekerja dari perusahaan pertahanan dan teknologi tinggi era Soviet tidak cocok untuk mengoperasikan jalur produksi modern, dan tidak memiliki keterampilan dan kualifikasi yang diperlukan.
Apa yang telah kita lakukan? Kami pergi ke pabrik Volkswagen di Jerman dan meminta mereka menunjukkan kepada kami cara mereka melatih stafnya. Kemudian kami membangun pusat pelatihan serupa di rumah.
Lebih dari 12.000 pekerja berkualifikasi telah lulus dari pusat tersebut dan dipekerjakan oleh grup otomotif yang kami bangun dari awal. Selain Volkswagen, kami memiliki pabrik Volvo, Renault, Peugeot-Citroen dan Mitsubishi di Kaluga.
Kami melatih para insinyur untuk pabrik-pabrik ini di cabang lokal Universitas Teknik Negeri Bauman Moskow yang terkenal. Kami mengubah kurikulumnya, dan sekarang para siswa dilatih baik di ruang kelas maupun di pabrik – dimana mereka semua dipekerjakan setelah lulus.
Hasilnya luar biasa: Saat ini pabrik Volvo kami hanya memiliki satu ekspatriat di lokasi, dan semuanya dikerjakan oleh spesialis lokal. Memang benar, Volvo dan perusahaan asing lainnya mengirimkan spesialis kami untuk bekerja di fasilitas mereka di luar negeri.
Pabrik Volkswagen berencana menerima sedikit ekspatriat pada tahun 2017.
Kami juga telah mulai melatih spesialis untuk kelompok farmasi kami dengan cara yang sama.
T: Apa yang akan dilakukan pemerintahan Anda dalam menghadapi sanksi ekonomi dan perselisihan politik dengan Barat?
J: Kami akan melanjutkan kebijakan yang sama, berkonsentrasi pada cara menciptakan kondisi yang lebih menarik bagi bisnis. Saya dan rekan-rekan saya sedang menganalisis hambatan bisnis apa yang masih ada di wilayah Kaluga dan kami akan menghilangkannya.
Kami bekerja sama dengan investor yang telah bergabung dengan kami, dan beberapa di antaranya – seperti Magna, Volkswagen, dan Nestle – bahkan kini sedang memperluas proyek mereka. Kami juga berbicara dengan perusahaan-perusahaan baru, mengundang mereka ke wilayah tersebut dan menunjukkan apa yang kami tawarkan.
Hal yang mengejutkan saya dan menghalangi investasi baru di Kaluga adalah bahwa beberapa pemerintah asing dengan tegas memperingatkan pengusaha mereka untuk tidak bekerja sama dengan Rusia, setidaknya untuk saat ini.
Rusia sering digambarkan di luar negeri sebagai negara otoriter dengan banyak batasan. Terhadap hal ini saya dapat menjawab bahwa saya dapat pergi ke mana saja, bertemu dengan siapa saja dan berdiskusi mengenai berbagai hal di dalam dan luar negeri. Saya tidak perlu meminta izin kepada siapa pun.
Pengusaha Rusia bisa leluasa bepergian ke luar negeri dan berinvestasi di sana tanpa harus meminta izin kepada pemerintah Rusia.
Pemerintah datang dan pergi, dan pejabat mana pun hanya bersifat sementara.
Bisnis adalah sesuatu yang Anda bangun atau warisi dari orang tua dan kakek nenek Anda. Jika ada yang menciptakan masalah untuknya, bisnis akan hilang, dan masalah tetap ada pada orang yang menghambat bisnis.
Sanksi dan sanksi balasan juga merugikan para pebisnis Rusia, dan mereka membicarakannya dengan bebas. Saya yakin pemerintah kita akan segera mengambil langkah untuk membantu mereka.
Ketika saya berbicara dengan investor asing sambil minum teh, mereka kesal karena pemerintah mereka secara tegas memberi tahu mereka apa yang harus dilakukan dan apa yang tidak boleh dilakukan di Rusia.
Hubungi penulis di n.abdullaev@imedia.ru