Bagaimana Lukashenko mengatasi krisis Ukraina

Tinta hampir habis pada perjanjian yang dicapai di Minsk pekan lalu mengenai konflik di Ukraina timur, ketika spekulasi dimulai tentang siapa yang “menang” dan siapa yang “kalah” dalam perjanjian tersebut.

Hampir semua komentator telah melewatkan salah satu pemenang terbesar, Presiden Belarusia Alexander Lukashenko, yang menganggap proses itu sendiri, apa pun hasilnya, merupakan keberhasilan yang berkelanjutan dalam mencoba menempa arah antara Moskow dan Brussel sambil mempertahankan kendali politik yang tak terbantahkan di dalam negeri. . .

Menonton liputan video KTT di Minsk, rasanya tidak tepat untuk mengingat betapa Lukashenko menjadi paria internasional kurang dari lima tahun yang lalu. Setelah pemilihan presiden pada tahun 2010 secara luas dinilai melanggar banyak standar internasional, dan protes terhadap pemungutan suara yang tidak adil ditindas dengan kekerasan oleh pasukan keamanan, Lukashenko dan pejabat lainnya di pemerintahannya dikenai sanksi dari Uni Eropa dan Amerika Serikat. .

Kontak resmi diminimalkan, antara lain, sebagai protes terhadap pelanggaran standar internasional dalam pemilihan parlemen serta pelanggaran hak asasi manusia yang terus berlanjut dan penindasan terhadap masyarakat sipil di Belarus.

Jadi, bagaimana dengan wajah Lukashenko yang menjadi tuan rumah bagi Presiden Prancis Francois Hollande, Kanselir Jerman Angela Merkel, Presiden Ukraina Petro Poroshenko dan, tentu saja, Presiden Rusia Vladimir Putin? Tampaknya, semuanya masih belum bisa dimaafkan, karena UE memperpanjang sanksi terhadap Belarus selama satu tahun lagi pada tanggal 30 Oktober 2014. Namun, semakin banyak pejabat UE dan negara Barat lainnya yang mengunjungi Minsk baru-baru ini, dalam upaya untuk mengelola krisis yang semakin meningkat di Ukraina. .

Faktanya, Lukashenko telah lama mencoba untuk mengambil garis tipis antara Rusia dan Barat, menyatakan kesetiaannya kepada Moskow dan berpartisipasi dalam proyek integrasi Eurasia Putin, Uni Ekonomi Eurasia, dan pada saat yang sama mencoba membangun hubungan diplomatik dan ekonomi. dengan negara-negara Barat, khususnya Uni Eropa.

Belarus secara bertahap setuju untuk bergabung dalam proyek integrasi ekonomi dengan Rusia, tetapi juga menunjukkan kesediaan untuk menentang Moskow demi membela kepentingannya sendiri, seperti penahanan tingkat tinggi terhadap seorang eksekutif kalium Rusia dalam perselisihan perdagangan tahun 2013. Pada saat yang sama, Belarus telah memberikan sedikit konsesi mengenai hak asasi manusia dan tahanan politik sebagai imbalan atas peningkatan dialog dengan Brussel – misalnya, negosiasi baru-baru ini mengenai fasilitas visa.

Dalam konteks ini, krisis dan perang yang terjadi di Ukraina menghadirkan ancaman sekaligus peluang bagi Lukashenko. Yang paling jelas adalah konflik militer yang terbuka dan meluas tidak jauh dari perbatasannya jelas menimbulkan bahaya terhadap stabilitas dan keamanan di Belarus sendiri.

Konflik antara Rusia dan Ukraina juga menjadi ancaman ekonomi bagi Minsk yang sangat bergantung pada pasar di Eropa Timur, terutama pasar kedua negara tetangga besar tersebut. Polarisasi politik antara Rusia dan Barat, khususnya Uni Eropa, juga mempersempit ruang diplomasi Lukashenko untuk memulai inisiatif politik baru dengan Barat.

Terakhir, sanksi ekonomi terhadap Rusia dan penurunan tajam rubel yang diakibatkannya berpotensi menimbulkan dampak negatif yang signifikan terhadap neraca perdagangan Belarus.

Namun, krisis dan perang di Ukraina serta keterasingan Rusia dari Barat juga menawarkan peluang ekonomi dan diplomatik bagi Lukashenko. Sanksi terbalik Moskow terhadap barang-barang Eropa menawarkan peluang besar bagi pengusaha di Belarus untuk memperkaya diri mereka sendiri dengan mengirimkan barang-barang ini ke Rusia dengan menyamar sebagai produk Belarusia – sebuah taktik yang sudah digunakan untuk menghindari embargo Rusia terhadap barang-barang Moldova dan Georgia untuk menghindarinya.

Krisis ini juga memberi Lukashenko kesempatan untuk menegaskan kemandiriannya dan mendapatkan niat baik dari negara-negara tetangganya dan UE dengan mengkritik sanksi Rusia terhadap Ukraina dan Moldova sebagai hukuman bagi mereka yang berupaya mengembangkan hubungan lebih dekat dengan Brussels.

Yang terpenting, perang di Ukraina memberikan Lukashenko kesempatan yang sangat berharga untuk menciptakan bagi dirinya sendiri peran sebagai perantara yang netral dan jujur ​​antara Rusia dan Barat, serta antara Kiev dan wilayah pemberontak di Ukraina timur.

Minsk merupakan lokasi alami untuk perundingan mengenai Ukraina, yang memelihara hubungan dekat dengan Moskow dan Kiev, namun menjadi tempat netral yang dapat diterima oleh para perunding Eropa. Lukashenko berhati-hati untuk menjadi tuan rumah yang seimbang dan ramah.

Dalam konferensi pers baru-baru ini, ia merujuk pada “hubungan suci” negaranya dengan Rusia, namun juga dengan tegas menegaskan bahwa ia tidak berniat berperang dengan Barat “untuk mewajibkan siapa pun.” Selain menerima para pemimpin Barat selama negosiasi krisis Ukraina, Lukashenko baru-baru ini memberikan tanggapan lebih jauh dengan mengumumkan kunjungan ke Tbilisi, Georgia pada musim semi ini.

Para pemimpin dan analis nasionalis di Rusia mengecam beberapa klaim independensi kebijakan Lukashenko karena dianggap terlalu jauh ke arah Barat. Namun, Kremlin sepertinya tidak melihat adanya kebutuhan untuk mengekangnya, karena Belarusia yang seolah-olah otonom terlalu berguna bagi Putin sebagai tempat untuk melakukan kontak lebih lanjut dengan para pemimpin Barat dan melakukan negosiasi mengenai masa depan Ukraina.

Selain itu, meskipun daya tarik diplomatis Lukashenko telah memperbaiki hubungannya dengan Barat, hal itu tidak banyak mengubah sifat rezim politik dalam negeri Belarus. Pelanggaran hak asasi manusia masih terjadi secara sistematis, tahanan politik terkemuka masih berada di penjara, dan kebebasan pers masih dibatasi secara aktif oleh otoritas pemerintah.

Jadi mengapa Lukashenko harus berperan sebagai mediator netral dan pembawa perdamaian? Sisi positifnya, selain pertimbangan kesombongan pribadi Lukashenko dan ambisinya untuk memulihkan reputasi internasionalnya, hubungan dengan Uni Eropa dan bahkan Amerika Serikat telah membaik, dan Belarus memiliki hubungan ekonomi luar negeri yang lebih seimbang.

Di pihak yang sinis, Belarus akan mengadakan pemilu pada akhir tahun ini, dan tampaknya tidak ada perbaikan dalam bidang pers, masyarakat sipil, atau kebebasan pemilu. Lukashenko tentu saja tidak takut kalah, namun skala kecaman internasional terhadap pemilu palsu lainnya bisa menjadi kekhawatiran.

Mungkin pihak berwenang Minsk berharap bahwa keberhasilan diplomasi dan peningkatan hubungan dengan Brussel dapat menutupi tidak adanya perubahan dalam lingkungan politik dalam negeri yang represif di negara tersebut. Pada titik tertentu, pihak berwenang di Belarus mungkin akan lebih responsif terhadap keinginan masyarakat sipil di negara tersebut. Untuk saat ini, uang pintar ada pada pihak yang sinis.