Itu Konferensi MT bagian ini tidak melibatkan pelapor atau staf editorial The Moscow Times.
Inna Elisanova
Rekan
Denton
Amandemen terbaru terhadap Undang-Undang Federal tentang Peraturan Kepabeanan di Rusia (sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Federal No. 115-FZ tentang Amandemen Undang-Undang Federal tentang Peraturan Kepabeanan di Federasi Rusia tanggal 5 Mei 2014 tentang pembentukan operator ekonomi resmi) (the ” Act”) menjadikan status Authorized Economic Operator (AEO) semakin menarik bagi dunia usaha.
Amandemen tersebut mempengaruhi kerangka konseptual dan aspek praktis dari UU tersebut. Amandemen tersebut sebagian besar dipandang positif.
AEO adalah badan hukum yang didirikan berdasarkan undang-undang negara anggota Serikat Pabean yang memenuhi persyaratan tertentu dan dimasukkan dalam daftar khusus. Berdasarkan undang-undang yang berlaku saat ini, berbagai entitas – mulai dari produsen, importir, eksportir, perantara bea cukai, pengangkut bea cukai, perantara, distributor, hingga orang lain yang terlibat dalam kegiatan ekonomi luar negeri dengan satu atau lain cara – berhak mendapatkan status yang menguntungkan ini. Amandemen undang-undang mengenai konsep AEO menyatukan manfaat yang ditawarkan status AEO kepada produsen dan jenis entitas lainnya (pengecer, penyedia layanan).
Otoritas pabean memberikan status AEO kepada badan hukum dengan memasukkannya ke dalam Daftar Operator Ekonomi Resmi. Salah satu syarat untuk masuk ke Daftar adalah penyediaan uang jaminan minimal 1 juta euro untuk pembayaran bea cukai (50.000 euro untuk perusahaan manufaktur dan eksportir). AEO juga mengadakan perjanjian dengan otoritas pabean yang menentukan metode dan prosedur yang akan digunakan oleh mereka untuk bekerja sama, dan menerima hak untuk menggunakan prosedur kepabeanan tertentu yang disederhanakan.
Modifikasi praktis khususnya mencakup hal-hal berikut:
• Waktu yang diperlukan untuk pengeluaran barang telah ditentukan dan dipersingkat;
• Kemampuan untuk mengeluarkan barang sebelum penyerahan deklarasi tanpa harus menghitung uang jaminan untuk setiap pengiriman barang telah ditetapkan;
• Dokumen yang tidak diperlukan telah dihapus dari daftar dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran AEO (misalnya, informasi tentang struktur organisasi perusahaan dan pendirinya, anggota dewan, pihak asing);
• Jaminan pembayaran biaya bea cukai dapat diberikan ketika perusahaan mengajukan dokumen, atau setelah otoritas pabean memverifikasi dokumen dan memutuskan untuk memasukkan perusahaan ke dalam daftar AEO (dalam waktu 60 hari kalender sejak keputusan awal mengenai kepatuhan terhadap persyaratan pendaftaran terpenuhi);
• Otoritas pabean tidak mempunyai hak untuk mencabut sertifikat AEO sampai denda pelanggaran administratif lebih dari 3% dari total pembayaran kepabeanan telah dibayar oleh perusahaan dalam jangka waktu tersebut.
Sebagian besar perubahan undang-undang mengenai penyempurnaan pembentukan badan usaha yang berwenang terutama sejalan dengan peta jalan yang disetujui oleh pemerintah dan disusun dengan mempertimbangkan keinginan dunia usaha.
Perubahan peraturan AEO yang dijelaskan di atas belum bersifat final. Komisi Ekonomi Eurasia telah menyusun konsep AEO yang “ditingkatkan”, yang termasuk dalam rancangan Kode Pabean Uni Ekonomi Eurasia yang saat ini disepakati. Konsep yang ditingkatkan ini membawa sejumlah perubahan besar terhadap konsep yang sudah ada. Misalnya, persyaratan stabilitas dan keamanan keuangan (keandalan) direncanakan bagi perusahaan yang ingin memperoleh status AEO, termasuk dengan tujuan meminimalkan penerapan sistem manajemen risiko terhadap perusahaan tersebut. Namun, masih terlalu dini untuk mengomentari rancangan ini, karena Kode Pabean Uni Ekonomi Eurasia belum disetujui.
Lebih dari 100 perusahaan telah terdaftar dalam daftar operator ekonomi resmi Rusia.
Status AEO memungkinkan penggunaan prosedur sederhana berikut:
• Pemrosesan dan penyelesaian pengiriman barang ke gudang AEO;
• Penyimpanan sementara barang asing di gudang AEO;
• Pengeluaran barang sebelum penyerahan pemberitahuan pabean, dan lain-lain.
Salah satu keuntungan terbesarnya adalah kemampuan mengirimkan barang impor ke gudang AEO tanpa melalui otoritas bea cukai internal. Prosedur yang disederhanakan ini secara efektif berarti bahwa ketika mengimpor barang asing yang dikirim ke alamat AEO, pengangkut mengimpor barang tersebut seperti biasa dalam prosedur transit pabean di otoritas pabean perbatasan. Keuntungannya adalah pengangkut kemudian dapat mengirimkan barang langsung ke gudang AEO atau area lain tanpa terlebih dahulu menyerahkan barang tersebut ke otoritas pabean internal untuk menyelesaikan prosedur transit pabean. Setelah barang dibongkar di gudang AEO, pengangkut mengajukan dokumen yang diperlukan ke otoritas pabean internal untuk menyelesaikan prosedur transit pabean.
Manfaat lain bagi AEO meliputi: pengecualian dari profil risiko standar sehubungan dengan produk impor (mengakibatkan lebih sedikit pemeriksaan pabean); reputasi sebagai peserta yang beritikad baik dalam kegiatan ekonomi luar negeri, dan lain-lain.
Pada saat yang sama, sejak diperkenalkannya lembaga AEO pada tahun 2012, terdapat kesulitan tertentu dalam merealisasikan prosedur sederhana yang disebutkan di atas. Salah satu contohnya adalah penyederhanaan prosedur impor barang ke Rusia berdasarkan kontrak dengan pemasok yang terdaftar di yurisdiksi pajak rendah tertentu. Otoritas bea cukai tidak mengizinkan AEO menggunakan prosedur yang disederhanakan untuk pengiriman tersebut.
Pendapat para ahli adalah bahwa kondisi yang sangat menguntungkan telah diciptakan bagi perusahaan yang mempertimbangkan untuk memperoleh status AEO untuk melaksanakan rencana mereka. Namun, jika rancangan yang telah diperbaiki ini mulai berlaku, maka akan semakin sulit bagi pemohon untuk mendapatkan status AEO.
Itu Konferensi MT bagian ini tidak melibatkan pelapor atau staf editorial The Moscow Times.