Media Rusia akan diwajibkan untuk melaporkan pendanaan yang mereka terima dari luar negeri kepada pengawas media Roskomnadzor, jika delegasi antar partai berhasil menyetujuinya.
Sebuah rancangan undang-undang mengenai hal ini telah diajukan ke Duma Negara, majelis rendah parlemen negara itu, minggu lalu oleh deputi dari partai LDPR, Partai Komunis dan Partai A Just Russia.
RUU tersebut menetapkan bahwa jika lembaga media menerima pembiayaan – kecuali uang yang berasal dari iklan dan uang dari pendiri organisasi – atau properti dari luar negeri, lembaga tersebut harus melaporkannya ke Roskomnadzor dalam waktu 30 hari atau akan dikenakan denda.
Individu yang bertanggung jawab harus membayar denda sebesar 30.000 hingga 50.000 rubel ($460-$770), sementara badan hukum akan diwajibkan membayar jumlah uang yang sama dengan yang tidak mereka nyatakan, demikian isi RUU tersebut.
Inisiatif legislatif ini merupakan bagian dari inisiatif yang lebih luas untuk memutus media Rusia dari pendanaan asing, kata para ahli.
Bagian dari Tren
Tahun lalu, sebuah undang-undang disahkan yang membatasi kepemilikan orang asing di media Rusia hingga 20 persen.
Peraturan ini mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2016 dan mempengaruhi sebagian besar penerbit di negara tersebut, meskipun mereka masih memiliki masa tenggang satu tahun untuk mematuhi undang-undang tersebut.
“(Inisiatif baru) ini merupakan perubahan kecil (terhadap undang-undang dasar media), yang ditujukan kepada media yang tidak tercakup dalam undang-undang kepemilikan, dan yang tidak tercakup dalam undang-undang ‘agen asing’” yang menyasar organisasi non-pemerintah yang menerima pendanaan asing, kata Yekaterina Schulmann, pakar proses legislatif di Akademi Ekonomi Nasional dan Administrasi Publik Kepresidenan Rusia.
Hal ini tidak revolusioner, dan kemungkinan besar tidak akan memberikan kontribusi terhadap perubahan yang terpaksa dialami pasar sebagai akibat dari undang-undang kepemilikan, kata Schulmann kepada The Moscow Times dalam sebuah wawancara telepon, seraya menambahkan bahwa hal ini memiliki peluang bagus pada sidang Duma musim gugur. .
“Salah satu penulis RUU tersebut (Vadim Dengin, wakil LDPR dan wakil ketua pertama Komite Kebijakan Informasi Duma Negara) telah melakukan amandemen terhadap undang-undang (media) (termasuk undang-undang kepemilikan media) yang sebelumnya ia kerjakan di komite, dan itu tidak melawan tren,” kata Schulmann.
Fakta bahwa partai Rusia Bersatu yang berkuasa tidak termasuk di antara penulis dokumen tersebut tidak mengganggu peluang RUU tersebut untuk disahkan, tambahnya.
“Ide utamanya adalah RUU ini merupakan tambahan terhadap undang-undang kepemilikan (tahun lalu). Bahkan seharusnya RUU ini mulai berlaku pada 1 Januari – hari yang sama dengan undang-undang kepemilikan,” katanya kepada The Moscow Times.
Dengin tidak bersedia mengomentari RUU tersebut minggu lalu.
Kekuatan simbolis
Inisiatif ini tidak akan banyak berubah; ini hanya dirancang untuk mengirimkan sinyal kepada media, kata Ivan Zasoursky, seorang profesor di fakultas jurnalisme Universitas Negeri Moskow.
“Ini adalah upaya untuk memberi tanda: tanda yang sangat sederhana (yang mengatakan) ‘jika Anda ingin mengambil uang asing, bersiaplah untuk berbicara dengan orang-orang tertentu tentang hal itu, atau lebih baik lagi – berpikirlah dua kali’.” Zasoursky mengatakan kepada The Moscow Times dalam sebuah wawancara telepon.
“Kalau kita bicara soal kontrol politik atas pendanaan asing di media, hal ini sudah tercapai. Ada pembatasan yang menyasar LSM dan ada pembatasan yang berlaku pada media yang cukup serius dan sulit untuk dielakkan,” ujarnya.
Pada saat yang sama, saat ini terdapat banyak celah dalam RUU tersebut, kata Zasoursky.
“Bagaimana jika Anda seorang blogger yang disamakan dengan media (menurut hukum Rusia) – apakah Anda harus melaporkan pendanaan asing ke Roskomnadzor? Atau Anda menjual barang di situs web (outlet media Anda) ke Amazon – apakah ini akan dianggap asing? pendanaan? Atau bagaimana jika beberapa warga Suriah berlangganan saluran TV Dozhd (berhaluan oposisi) (yang menjual langganan) dan membayarnya, apakah itu pendanaan asing?” dia berkata.
Meski demikian, RUU ini sukses sebagai tindakan politik, kata pakar tersebut. “Tujuan propaganda telah tercapai,” Zasoursky menyimpulkan.
Beberapa penerbit besar telah menjual atau menutup operasi mereka di Rusia sebagai akibat langsung dari undang-undang kepemilikan.
American Hearst Corporation, yang memiliki saham besar di penerbit majalah mengkilap Rusia seperti Elle dan Marie Claire, menjual sebagian sahamnya kepada mitra lokalnya pada musim panas ini.
Edipresse dari Swiss dan Axel Springer dari Jerman mengatakan pada bulan September bahwa mereka akan menarik diri dari pasar Rusia karena undang-undang tersebut.
Egmont Media Group dari Denmark telah mengumumkan bahwa mereka akan mengalihkan bisnis majalahnya di Rusia ke perusahaan lokal.
Penindasan lebih lanjut?
Pada bulan Agustus, Kementerian Komunikasi dan Pers mengusulkan agar LSM yang diberi label sebagai “agen asing” dilarang memulai dan mendaftarkan media.
Proposal tersebut menetapkan bahwa organisasi non-pemerintah yang terdaftar sebagai “agen asing” – sebuah label dengan konotasi kuat spionase di Rusia yang diterapkan pada organisasi yang menerima dana dari luar negeri dan terlibat dalam aktivitas politik yang didefinisikan secara longgar – tidak dapat menjadi pendiri media.
Ada sekitar 20 media milik LSM yang terdaftar sebagai “agen asing”.
Misalnya, pengawas pemilu Golos mengelola surat kabar Grazhdansky Golos (Civic Voice), sementara Memorial, sebuah LSM yang menganjurkan rehabilitasi korban penindasan era Soviet, Kavkazsky Uzel (Caucasus Knot), salah satu media paling terkemuka di Kaukasus Utara .
Usulan ini masih dalam pertimbangan.
Hubungi penulis di d.litvinova@imedia.ru