Dalam hal kepercayaan pribadi Presiden Vladimir Putin, Viktor Zolotov tidak ada tandingannya. Sebagai Kepala Dinas Keamanan Federal sejak Putin pertama kali terpilih sebagai presiden pada tahun 2000, ikatan mereka sebenarnya sudah ada sejak awal tahun 1990an. Keduanya tinggal di St. Petersburg untuk walikota saat itu Anatoly Sobchak – Putin sebagai salah satu penasihat utamanya dan Zolotov sebagai pengawal pribadinya.
Zolotov pertama kali direkrut ke dalam struktur KGB pada tahun 1970-an, sebagai pengawal yang disewa oleh Alexander Korzhakov, pengawal pribadi dan asisten politik Boris Yeltsin yang sangat berpengaruh. Zolotov bahkan terlihat berdiri bersama Korzhakov dan Yeltsin di atas tank terkenal itu di depan massa Moskow selama kudeta yang gagal pada Agustus 1991. Akibatnya Uni Soviet runtuh, Yeltsin muncul sebagai pemimpin Rusia baru dan Zolotov pergi ke St. Petersburg. Petersburg dikirim – untuk menjaga Sobchak, dan kemudian, Putin.
Kini, sekitar 25 tahun kemudian, Zolotov telah menjadi salah satu dari sedikit pemain utama dalam hierarki negara. Berbeda dengan mentornya Korzhakov, Zolotov tidak pernah menjadi politisi aktif namun akhirnya menjadi terkenal, kata analis politik Nikolai Petrov. Sejak 5 April ia menjabat sebagai menteri dan diangkat sebagai anggota Dewan Keamanan Nasional.
Dalam salah satu reformasi keamanan dan penegakan hukum Rusia yang paling signifikan sejak Putin berkuasa, Zolotov ditunjuk pada tanggal 5 April sebagai direktur dan panglima angkatan bersenjata baru yang melapor langsung kepada presiden. Garda Nasional baru akan dirancang untuk “mewujudkan ketertiban umum dan memerangi terorisme dan ekstremisme,” menurut keputusan Putin.
Terdiri dari pasukan internal dan keamanan Rusia saat ini, Garda Nasional baru akan menerima spektrum hak dan kekuatan hukum yang luas. Alih-alih menggunakan unit polisi khusus yang berbeda dengan subordinasi dan wewenang berbeda, Zolotov akan memimpin kekuatan militer dalam negeri yang bersatu. Tugas utamanya adalah meredam kerusuhan dan kerusuhan sosial.
Menurut sumber kantor berita Interfax, pasukan baru tersebut diperkirakan berjumlah 400.000 perwira, sekitar setengah dari jumlah tentara Rusia.
Putin sangat prihatin dengan ketertiban dalam negeri sejak protes massal pecah di Moskow pada musim dingin tahun 2011. Sejak saat itu, rumor tentang kekuasaan semacam itu telah beredar di kalangan penguasa. “Sepertinya waktunya akhirnya tiba,” kata seorang sumber yang dekat dengan Kremlin kepada The Moscow Times.
Garda Nasional telah diberi kekuasaan lebih dari yang direncanakan, kata konsultan politik Yevgeny Minchenko. Putin tidak hanya ingin pasukan dikerahkan jika terjadi kerusuhan, Garda Nasional juga akan bertindak sebagai penyeimbang terhadap Dinas Keamanan Federal (FSD), penerus KGB. Hal ini akan menjelaskan kewenangan tak terduga yang diberikan kepada Garda Nasional – seperti memerangi terorisme dan kejahatan terorganisir – berdasarkan rancangan undang-undang yang diperkenalkan oleh Putin.
Ketika dia memasang sistem kendali vertikal, Putin tidak pernah bergantung pada satu pasukan khusus pun. Pada tahun 2000-an, ia secara khusus merancang Layanan Pengawasan Narkoba Federal sebagai penyeimbang FSB. Kini, pengawasan narkoba telah lama kehilangan tujuan politiknya, dan Putin merasa terlalu berbahaya untuk bergantung pada satu struktur yang berkuasa dan terus berkembang, seperti FSB, kata Nikolai Petrov.
Fungsi terpenting Garda Nasional adalah menjadi kekuatan tempur yang efektif. Ini adalah respons yang terkalibrasi terhadap ancaman eksternal yang diterima Putin sebagai ancaman dari Barat, kata Minchenko. Ini adalah tanda bahwa Rusia sudah siap dan siap menghadapinya.
Dengan membentuk Garda Nasional, Putin menunjukkan apa yang paling dia pedulikan – protes. Dan orang yang paling dipercayanya akan memimpin pertarungan.
Hubungi penulis di m.fishman@imedia.ru