Pada tanggal 11 Agustus, Amnesty International mengadopsi resolusi yang menyatakan bahwa prostitusi harus didekriminalisasi di seluruh dunia. Resolusi tersebut, yang diadopsi oleh Pertemuan Dewan Internasional (ICM), tidak menghasilkan perubahan kebijakan apa pun di Rusia, di mana prostitusi merupakan pelanggaran yang dapat dihukum, namun perhatian media terfokus pada penderitaan pekerja seks, salah satu kelompok sosial yang paling rentan. di negara.
“Ada 3 juta dari kita (pekerja seks di Rusia) – yang dirampas haknya, dipermalukan, dilarang oleh negara – dan di sinilah semua masalah dimulai,” kata Irina Maslova, pemimpin Asosiasi Pekerja Seks Silver Rose. Vesti mengatakan situs berita .ru pada 13 Agustus, mengacu pada inisiatif tersebut.
Berdasarkan Kode Administratif Rusia, seseorang yang menyediakan layanan seks dengan imbalan uang akan dikenakan denda antara 1.500 dan 2.000 rubel ($21-$29). Pada tahun 2014, lebih dari 9.000 denda dikenakan, menurut statistik resmi pengadilan yang dipublikasikan di situs web departemen kehakiman Mahkamah Agung. Mengorganisir jaringan prostitusi merupakan tindak pidana yang dapat diancam dengan hukuman hingga lima tahun penjara.
Prostitusi juga dikutuk oleh masyarakat dan dianggap sebagai salah satu kejahatan yang paling memalukan – akibatnya, baik penjahat maupun petugas polisi menganggap pelecehan terhadap pekerja seks sebagai hal yang normal. Kebanyakan korbannya adalah perempuan yang tidak mampu membela diri dari penyerangnya.
Amnesty International menyatakan bahwa dekriminalisasi prostitusi tidak berarti hal tersebut akan menjadi legal, namun mengharuskan petugas polisi untuk memperlakukan pekerja seks dengan lebih hormat.
Di Rusia, terdapat perbedaan pendapat mengenai masalah ini. Aktivis hak asasi manusia menyatakan bahwa dekriminalisasi akan membantu, sementara beberapa pekerja seks mengakui bahwa pasal dalam Kitab Undang-undang Hukum Administratif dapat bermanfaat, karena terkadang pasal tersebut merupakan satu-satunya hal yang mencegah perempuan memasuki profesi berbahaya ini.
Pemerasan bukannya perlindungan
Aktivis dan pengacara yang mengadvokasi hak-hak pekerja seks sepakat pada satu hal: penyalahgunaan wewenang oleh polisi adalah masalah serius yang dihadapi pekerja seks di Rusia.
“Menambahkan pasal (mengkriminalisasi prostitusi) ke dalam KUHP memungkinkan polisi merampok, membunuh, memperkosa, dan memeras (pelacur),” kata Maslova yang dikutip situs berita Afisha Gorod bulan lalu. “Pasal administratif kecil ini memungkinkan pihak berwenang memperlakukan banyak perempuan, laki-laki, dan transgender dengan kasar,” tambahnya.
Pekerja seks seringkali menghadapi pemerasan sebagai imbalan atas pencabutan dakwaan prostitusi. Hanya sedikit orang yang merasa khawatir dengan denda yang relatif kecil ini – mereka takut jika catatan kriminal mereka tercatat dalam database penegakan hukum dan dokumen hukum terkait dikirim ke alamat rumah resmi mereka, tempat orang tua atau kerabat mereka tinggal, kata Igor Danilov, seorang pengacara yang sering mewakili pekerja seks. . The Moscow Times pada hari Rabu.
“Para perempuan ini mempunyai suami dan keluarga, mereka mempunyai kehidupan normal,” dan mereka tidak ingin orang-orang yang mereka cintai mengetahui bahwa mereka telah beralih ke prostitusi, katanya dalam sebuah wawancara telepon. Petugas polisi tidak hanya melampaui kewenangannya dengan memeras uang, mencuri properti, dan memukuli pekerja seks, namun terkadang mereka juga menindas perempuan – hanya untuk bersenang-senang.
“Saya punya kasus di mana seorang polisi mengambil ponsel seorang wanita, mendapatkan nomor suaminya dan meneleponnya dan mengatakan istrinya adalah seorang pelacur,” kata Danilov. Ia menunjukkan bahwa hampir setiap pertemuan dengan polisi melibatkan beberapa bentuk pelecehan terhadap pekerja seks.
Tidak jarang pekerja seks diancam dengan tuntutan yang lebih serius. “Saya diancam pasal 241 (KUHP yang memberatkan organisasi jaringan prostitusi)… (Polisi) memeras uang dari saya, saya bayar sekali dan mereka pergi, tapi sekarang mereka berusaha agar saya terlambat membayar setiap bulan,” tulis Pain, peserta forum online di website Silver Rose.
Seolah-olah ancaman tuntutan pidana tidak cukup menakutkan, petugas polisi sering melakukan kekerasan fisik terhadap pekerja seks, dan ketika hal itu terjadi, petugas polisi lainnya menolak untuk melakukan intervensi, kata Vika Begalskaya, seorang seniman dari St. Petersburg. Petersburg dan seorang aktivis yang bekerja dengan pelacur di berbagai proyek seni.
“Pada bulan Juli, seorang pekerja seks transgender Julia mendatangi saya dan meminta bantuan,” kata Begalskaya kepada The Moscow Times. “Pertemuan Julia dengan klien berakhir di kantor polisi. Tiga petugas polisi memukulinya satu per satu.” Mereka kemudian mengusirnya ke jalan, katanya dalam wawancara telepon pada hari Senin.
Julia mengajukan pengaduan ke polisi, namun tidak ada yang menanggapinya dengan serius dan tidak ada kasus yang diajukan terhadap polisi tersebut, kata Begalska. “Saat ini, pekerja seks – terutama transgender – merupakan kategori yang dianggap pantas untuk dipukuli dan dibunuh oleh masyarakat kita. Hak-hak mereka telah dirampas sepenuhnya,” tambahnya.
Dekriminalisasi adalah Solusinya
Baik Begalskaya maupun Maslova percaya bahwa dekriminalisasi prostitusi akan mencegah petugas polisi melakukan pelecehan terhadap pekerja seks. Ini adalah langkah menuju legalisasi prostitusi, kata Begalskaya – mereka harus terlebih dahulu bebas dari pelecehan tersebut.
Ada perbedaan mendasar antara mendekriminalisasi prostitusi dan melegalkannya, Amnesty International menjelaskan dalam sebuah pernyataan di situsnya, dan legalisasi hanya akan memperburuk keadaan.
“Jika layanan seks didekriminalisasi, pekerja seks tidak akan melakukan kejahatan saat menyediakannya,” kata pernyataan itu. “Untuk melegalkan layanan seks, negara harus mengadopsi undang-undang dan kebijakan tertentu yang akan mengatur layanan tersebut,” sehingga masih ada bahaya bahwa pekerja seks akan menghadapi tuntutan karena tidak mematuhi kebijakan tersebut, klaim Amnesty International.
“Dekriminalisasi memberikan kontrol yang lebih besar kepada pekerja seks untuk beroperasi secara mandiri, mengorganisasikan diri mereka ke dalam koperasi informal dan mengontrol lingkungan kerja mereka sendiri dengan cara yang seringkali tidak dilakukan oleh legalisasi,” kata Amnesty International.
Ketika masyarakat tidak lagi memandang pekerja seks sebagai penjahat dan memperlakukan mereka seperti itu, pernyataan tersebut menekankan, polisi akan menghentikan perilaku agresif terhadap mereka dan mulai menawarkan perlindungan yang diperlukan.
Pengacara Danilov setuju – jika prostitusi bukan merupakan kejahatan, polisi tidak memiliki alasan hukum untuk berurusan dengan pekerja seks dan oleh karena itu tidak ada alasan untuk melakukan pelecehan terhadap mereka.
“Saat ini (polisi) memperlakukan mereka seperti penjahat kelas kakap, seolah-olah mereka bukan manusia,” katanya. “Selain itu, mereka sering kali yakin bahwa mereka tidak akan dihukum, dan (mereka tahu bahwa) anak perempuan tidak dapat melawan mereka,” tambah Danilov.
Ada masalah yang lebih besar
Mendekriminalisasi prostitusi tidak akan menyelesaikan masalah lebih besar yang dihadapi para pekerja seks, kata seorang blogger yang mengaku sebagai mantan pelacur dan menggunakan nama samaran Yekaterina Bezymyannaya, atau Prostitutka Ket, kepada The Moscow Times. “Bisnis ini menghancurkan hidup dan mentalitas Anda,” katanya, Senin.
Bahwa hal ini merupakan pelanggaran yang dapat dihukum, membuat banyak perempuan enggan memasuki bisnis ini, dan hal ini bukanlah hal yang buruk, katanya.
Bezymyannaya (33) mengatakan dia meninggalkan industri seks dua tahun lalu dan mengklaim bahwa konfrontasi dengan polisi adalah masalah kecil yang dihadapi pelacur.
“Itu tidak seberapa dibandingkan dengan apa yang dapat dilakukan pelanggan. Setiap orang berbeda-beda – ada yang normal, namun ada pula yang berpendapat bahwa wanita yang menjual tubuhnya telah mencapai titik terendah dan pantas diperlakukan seperti itu. Dekriminalisasi tidak akan membantu dalam hal ini. Mentalitasnya harus diubah,” kata mantan pekerja seks itu.
Namun secara umum, ia yakin bahwa pekerja seks memiliki hak yang sama dengan orang lain.
“Pekerja seks punya paspor, bisa beli apartemen, pinjaman bank, menikah. … Selama saya bekerja (sebagai pelacur), saya tidak merasa dirampas haknya. Kecuali satu hal – saya tidak bisa berbicara secara terbuka tentang apa yang saya lakukan,” karena dikriminalisasi atau tidak, prostitusi selalu dan akan selalu menjadi kegiatan yang dikutuk oleh masyarakat, kata Bezymyannaya.
Keputusasaan atau uang mudah?
Kebanyakan perempuan menjadi pelacur karena daya tarik uang mudah, Bezymyannaya yakin. “Persentase mereka yang menjadi pelacur karena putus asa sangatlah kecil,” katanya kepada The Moscow Times.
“Keinginan untuk menghasilkan uang tanpa usaha (yang mendorong perempuan ke prostitusi). Saya juga seperti itu. Ada perempuan yang lebih suka bekerja sebagai pembantu rumah tangga, tapi tidak pernah menjual diri, dan ada perempuan seperti saya dan rekan-rekan saya,” kata Bezymyannaya.
Begalskaya, St. Aktivis Petersburg, sebagian setuju dengannya. “Uang memang menarik perempuan ke industri seks, tapi itu bukan uang yang mudah. Pekerjaan ini sangat mempengaruhi mereka secara psikologis,” katanya kepada The Moscow Times.
Sangat sulit bagi pekerja seks yang sudah lama bekerja untuk keluar dari bisnisnya dan mencari pekerjaan lain, tambah Begalskaya.
Selain itu, banyak pelacur yang menderita kecanduan narkoba atau alkohol, katanya, dan satu-satunya tujuan mereka adalah mendapatkan pengobatan selanjutnya. Kategori pekerja seks ini adalah yang paling rentan. “Mereka tidak memikirkan keselamatan mereka sendiri dan keamanan hubungan seks yang mereka lakukan,” katanya.
Sedikit Harapan ke Depan
Begalskaya ragu apakah situasi bisa segera berubah – menurutnya, mentalitas masyarakat harus berubah terlebih dahulu. “Saat ini kami membagi semua orang menjadi dua kategori – hitam dan putih. Yang tidak masuk kategori kulit putih otomatis masuk ke kategori kulit hitam dan menjadi orang buangan,” tuturnya.
Inisiatif Amnesty International bukanlah yang pertama yang mengusulkan dekriminalisasi prostitusi di Rusia. Lebih dari 10 tahun yang lalu, anggota parlemen Rusia mengajukan rancangan undang-undang ke Duma Negara yang akan melegalkan prostitusi di negara tersebut, namun rancangan undang-undang tersebut gagal lolos dalam pembahasan awal.
Sergei Nikitin, kepala kantor Amnesty International di Rusia, mengatakan kepada The Moscow Times pada hari Senin bahwa dia tidak memiliki informasi tentang organisasi tersebut yang menghubungi pihak berwenang Rusia mengenai dekriminalisasi prostitusi.
“Saya tidak yakin Rusia akan masuk dalam daftar negara yang akan menjadi perhatian pertama organisasi tersebut (terkait masalah prostitusi),” ujarnya dalam komentar email.
Yevgeny Fyodorov, wakil Duma Negara, mengutuk inisiatif tersebut sebagai “fasis”.
“Itu bertentangan dengan tradisi kami. Orang-orang yang menyarankan hal ini bertentangan dengan genom manusia. Mereka adalah perusak dan likuidator. Pada dasarnya fasis,” Fyodorov, anggota partai berkuasa Rusia Bersatu, seperti dikutip oleh stasiun radio Govorit Moskva awal bulan ini.
Tekanan terhadap pekerja seks meningkat akhir-akhir ini, kata Danilov. “(Polisi yang menyerang pekerja seks) bukanlah hal yang umum sebelumnya – mungkin ada perintah untuk melakukannya, atau mereka hanya belajar melakukannya karena jumlah yang lebih banyak dalam laporan mereka,” katanya kepada The Moscow Times.
Hubungi penulis di d.litvinova@imedia.ru