Presiden Vladimir Putin tiba-tiba mendukung gagasan untuk mengesahkan undang-undang khusus tentang bangsa Rusia. Tepatnya, undang-undang baru itu diberi judul “Tentang Bangsa Rusia dan Pengelolaan Hubungan Antar-Etnis”.
Hukum macam apa itu? Mengetahui bagaimana konsep negara berfungsi di benak para pejabat Rusia saat ini, undang-undang tersebut dapat memiliki tiga tujuan.
Yang pertama sederhana. Ini bisa berupa undang-undang yang dibuat oleh para pejabat sebagai bagian dari perjuangan tanpa henti di antara mereka sendiri untuk mendapatkan kekuasaan dan sumber daya keuangan. Misalnya, Badan Federal untuk Urusan Kebangsaan mungkin akan mencoba melakukan perluasan. Pemerintah ingin terlibat dalam integrasi migran, dalam urusan yang disebut sebagai “saudara sebangsa” dan dalam pemantauan konflik etnis dan agama yang aktual dan potensial. Apakah hal ini akan membuat keadaan menjadi lebih baik bagi para migran dan warga negara Rusia masih harus dilihat.
Tujuan kedua mungkin bersifat simbolis. Setelah kerusuhan terkenal yang dipicu oleh kaum nasionalis di Lapangan Manezh pada tahun 2010, sebuah strategi khusus diadopsi. Esensinya adalah bahwa negara mendukung pemahaman tentang bangsa Rusia sebagai unit politik yang luas, namun memandangnya sebagai bangsa Rusia dan Kristen Ortodoks pada intinya.
Pemerintah mungkin berusaha mengingatkan masyarakat akan posisi ini. Kaum nasionalis Rusia telah memimpikan “undang-undang tentang rakyat Rusia” selama beberapa dekade, dan mereka yang masih menaruh harapan pada Kremlin akan menerima jaminan baru. Kremlin, yang secara tradisional menentang semua nasionalisme etnis, sepertinya tidak akan sengaja ikut campur dengan mereka. Namun, segala upaya untuk melegitimasi gagasan inti Ortodoks Rusia dari “negara politik” pada dasarnya bersifat diskriminatif, belum lagi selebritis bagi kaum nasionalis Rusia. Dan terlebih lagi bagi Gereja Ortodoks Rusia.
Bisa juga diasumsikan bahwa pemerintah melihat undang-undang ini sebagai tindakan simbolis untuk memperkuat persatuan politik masyarakat melawan musuh-musuhnya. Persatuan ini, yang menjadi sesuatu yang nyata sejak aneksasi Krimea pada tahun 2014, masih berhasil dipupuk melalui konfrontasi dengan Barat. Namun sulit untuk terus meningkatkan risiko, sehingga alat mobilisasi harus didiversifikasi. Menunjukkan pengesahan suatu undang-undang bisa menjadi tindakan propaganda bila diperlukan.
Terakhir, fungsi hukum yang ketiga adalah memberikan pengaruh bagi perubahan kebijakan yang nyata, baik secara internal maupun eksternal. Kebijakan etnis dalam negeri tidak dapat diubah dengan mudah, dan hal ini tidak dapat diharapkan kecuali terjadi gejolak yang serius. Anda tidak dapat menulis undang-undang untuk membahasnya terlebih dahulu.
Lebih masuk akal mengharapkan adanya perubahan dalam kebijakan luar negeri. Hal ini terlihat dari fakta bahwa Presiden secara terpisah menyebutkan pemberian kewarganegaraan kepada “rekan senegaranya”. Pemberian kewarganegaraan Rusia secara massal memainkan peran yang sangat besar di Ossetia Selatan selama “perang lima hari” di Georgia pada bulan Agustus 2008. Saya rasa tidak ada seorang pun di pemerintahan Rusia yang memiliki rencana serupa saat ini, namun topik tentang “rekan senegaranya” sangat populer di kalangan masyarakat. itu sendiri.
Jika ada undang-undang di negara Rusia, hampir pasti undang-undang tersebut akan menghubungkan etnisitas dengan masalah keamanan nasional. Hal ini juga akan melanjutkan pencarian ideologis yang samar-samar yang oleh sebagian orang dengan sopan disebut sebagai “ideologi nasionalisme negara baru”.
Alexander Verchovsky adalah Direktur Pusat Informasi dan Analisis SOVA.