Kremlin mendirikan Kementerian Kaukasus

Seorang gubernur Siberia ditunjuk untuk memimpin kementerian pembangunan Kaukasus Utara yang baru dibentuk pada hari Senin, sebuah tindakan yang menurut para analis sebagian besar merupakan “ejekan terhadap perubahan kebijakan” di wilayah yang terkenal dengan ketergantungannya pada dana federal.

Langkah tersebut, yang dilaporkan di situs web Kremlin, merupakan bagian dari perombakan besar-besaran yang juga membuat mantan pengusaha Alexander Khloponin digantikan oleh jenderal polisi Sergei Melikov sebagai utusan presiden untuk Kaukasus Utara.

Kementerian baru ini merupakan kementerian khusus wilayah ketiga dalam pemerintahan federal Rusia setelah kementerian serupa dibentuk untuk Timur Jauh dan semenanjung Krimea yang baru dianeksasi.

Menteri Kaukasus Utara yang baru, Lev Kuznetsov, 49, akan mengundurkan diri sebagai gubernur Krasnoyarsk, jabatan yang ia ambil alih dari pelindung lamanya, Khloponin, pada tahun 2010.

Mantan penjabat utusan presiden untuk Distrik Federal Siberia, Viktor Tolokonsky, akan menjabat sebagai penjabat gubernur Krasnoyarsk menggantikan Kuznetsov, menurut situs web Kremlin.

Khloponin, 49, yang juga bekerja di Norilsk Nickel, akan tetap menjadi wakil perdana menteri tanpa jabatan, kata laporan itu.

Perombakan tersebut dimaksudkan untuk menyatukan dan memperkuat kebijakan pemerintah untuk kawasan berkembang, kata juru bicara kepresidenan Dmitry Peskov, Interfax melaporkan.

Namun para analis mengatakan situasinya tidak begitu jelas.

Apa yang sebenarnya ingin dilakukan pemerintah adalah meniru perubahan kebijakan di Kaukasus Utara tanpa benar-benar mengubah apa pun, kata Alexei Malashenko, pakar regional di Carnegie Moscow Center.

Rostislav Turovsky dari Sekolah Tinggi Ekonomi juga menyuarakan sentimen serupa, dengan mengatakan “tujuan utama reformasi hanyalah untuk merotasi orang ke posisi-posisi tinggi.”

Kaukasus Utara di Rusia bertahan hidup hampir secara eksklusif dengan dana federal, sebuah fakta yang sering dikutip oleh para kritikus kebijakan saat ini di wilayah tersebut.

Berbagai upaya untuk menghidupkan kembali perekonomian kawasan – sebagian besar dilakukan oleh perusahaan milik negara di bawah kepemimpinan Khloponin – telah gagal, meskipun upaya tersebut kemungkinan akan terus berlanjut seiring dengan berjalannya operasi kementerian yang baru, kata kedua pakar tersebut.

Wilayah ini juga masih dilanda pertempuran melawan pemberontak Islam.

Bulan lalu saja, 52 orang terbunuh di sana, 15 lebih sedikit dibandingkan pada bulan April 2013 tetapi lebih banyak dari rata-rata bulanan untuk tiga bulan pertama tahun ini, menurut kantor berita independen Caucasian Knot.

Penunjukan seorang jenderal militer oleh pemerintah sebagai utusan presiden untuk wilayah tersebut lebih penting daripada pembentukan kementerian, kata Malashenko, dan mungkin mencerminkan upaya untuk meredam kerusuhan yang dipicu oleh Olimpiade Sochi untuk menghindari segala kemungkinan yang dapat mencegah serangan teroris.

Menurutnya, langkah tersebut merupakan respons terhadap ketegangan yang mungkin timbul akibat kebijakan pemerintah yang keras dan penindasan terhadap orang-orang yang dicurigai sebagai anggota pemberontakan menjelang Olimpiade.

“Anda tidak bisa benar-benar memisahkan urusan militer dan perdamaian, yang berarti bahwa perwira tersebut akan benar-benar bertanggung jawab (di kawasan),” kata analis tersebut.

International Crisis Group memperingatkan sebelum Olimpiade bahwa taktik garis keras pemerintah di wilayah tersebut kemungkinan besar akan menjadi bumerang di kemudian hari.

Namun, Kuznetsov mungkin memiliki peluang untuk meningkatkan perekonomian kawasan, karena ia telah terlibat aktif dalam beberapa program pembangunan ekonomi untuk Siberia. Ia juga dikenal karena istrinya Inga, yang pada tahun 2012 termasuk di antara 10 istri terkaya pejabat Rusia. Pasangan ini memiliki rumah di Nice, Prancis, tempat mereka dirampok dan hilang dalam insiden penting musim dingin lalu. Perhiasan senilai 200.000 euro ($275.000), menurut Itar-Tass.