NATO tidak siap menghadapi konflik dengan Rusia

Rusia sedang mempersiapkan konflik dengan NATO dan NATO sedang mempersiapkan kemungkinan konfrontasi dengan Rusia.” Ini adalah kata-kata provokatif dari European Leadership Network, sebuah wadah pemikir Inggris. Lembaga think tank tersebut berpendapat bahwa serentetan latihan yang dilakukan NATO dan Rusia baru-baru ini meningkatkan ketegangan antara kedua belah pihak. Mereka mengancam keamanan Eropa.

Arsitektur keamanan Eropa benar-benar dirusak ketika Rusia mencaplok Krimea pada bulan Maret 2014. Sejak itu, kelompok separatis yang didukung Rusia telah mengguncang sebagian besar wilayah timur Ukraina.

Hasilnya adalah arsitektur keamanan Eropa pasca-Perang Dingin telah kehilangan segala bentuk prediktabilitasnya. Pelanggaran Rusia terhadap perbatasan yang diakui secara internasional telah menyebabkan ketidakamanan tertentu di Eropa, dengan meningkatnya ketakutan di negara-negara Baltik dan anggota NATO lainnya mengenai niat jangka panjang Rusia di sepanjang sisi timur dan utara NATO.

Inilah sebabnya mengapa NATO telah melakukan latihan di wilayah tersebut selama beberapa bulan terakhir. Yang terbesar, diadakan pada bulan Juni, terdiri dari 15.000 tentara. NATO terlambat setuju untuk memperkuat pertahanan negara-negara Baltik, Polandia dan sisi selatan Aliansi untuk meyakinkan sekutunya.

Jaminan seperti itu tidak cukup untuk mengerahkan pasukan NATO secara permanen di negara-negara tersebut. Tidak ada kemauan politik maupun kemampuan militer untuk melakukan hal tersebut. Jerman, misalnya, menentang penempatan permanen semacam itu di antara anggota NATO di wilayah timur.

Selain itu, mayoritas negara-negara NATO tidak berniat mengeluarkan lebih banyak uang untuk pertahanan. Kemungkinan setiap anggota NATO akan memenuhi target pembelanjaan 2 persen dari produk domestik bruto (PDB) untuk pertahanan yang disepakati secara prinsip pada KTT NATO tahun lalu di Cardiff, Wales, sangat kecil.

Untuk semua ini, Rusia terus mempromosikan NATO.

‘Latihan kilat’ yang diadakan Maret lalu melibatkan 80.000 personel militer. Rusia telah berulang kali melewati wilayah udara beberapa negara NATO.

Penculikan Eston Kohver, seorang perwira kontra-intelijen di badan keamanan Estonia hampir setahun yang lalu, menunjukkan seberapa jauh Rusia bersedia untuk menyerang negara-negara kecil anggota NATO. Kohver dijatuhi hukuman 15 tahun penjara oleh pengadilan Rusia kemarin.

Dalam skala yang lebih besar, Rusia juga mencoba membangun lingkup pengaruhnya sendiri di kawasan Arktik, sebuah langkah yang sangat dikhawatirkan oleh anggota NATO (Denmark, Islandia, dan Norwegia) dan anggota non-NATO, Swedia dan Finlandia.

Memang benar, bersama dengan Polandia dan negara-negara Baltik, kelompok negara inilah yang melihat Rusia sebagai ancaman besar terhadap keamanan mereka dan bukan hanya karena apa yang dilakukan Rusia di Ukraina.

Sama seperti Ukraina yang menjadi tempat perebutan nilai-nilai antara Rusia dan Uni Eropa, kawasan Arktik dan Ukraina juga menjadi sumber persaingan strategis baru antara Rusia dan Barat.

Terlepas dari latihan militer dan keputusan untuk meningkatkan pertahanan negara-negara Baltik, NATO sama sekali tidak siap menghadapi kompetisi semacam ini.

Ke-28 anggotanya masih belum memiliki persepsi ancaman yang sama. Dapat dimengerti bahwa negara-negara anggota di wilayah selatan, terutama Spanyol, Italia, Yunani dan Turki, lebih khawatir terhadap gejolak yang melanda Timur Tengah dibandingkan dengan Rusia di Ukraina.

Negara-negara NATO juga terpecah mengenai perluasan Aliansi di masa depan. Negara kecil di Balkan Barat, Montenegro, sedang bekerja keras untuk diterima di NATO pada pertemuan puncak berikutnya yang akan diadakan di Warsawa, Polandia. Meski begitu, belum ada kepastian bahwa upaya Montenegro akan membuahkan hasil.

Adapun Makedonia, yang telah memenuhi semua kriteria keanggotaan NATO, Yunani akan terus memblokir masuknya negara tersebut karena adanya perbedaan pendapat mengenai nama Makedonia – yang sering disebut dengan bekas Republik Yugoslavia Makedonia – yang seharusnya digunakan.

Sama sekali tidak ada keinginan di antara beberapa negara besar NATO untuk menawarkan rencana aksi keanggotaan kepada Georgia yang akan menempatkan negara itu pada jalur menuju keanggotaan NATO. Beberapa negara NATO menyatakan tidak ingin memprovokasi Rusia atau mengirimkan sinyal yang salah kepada Rusia. Akibatnya, pandangan ini berarti Rusia mempunyai hak veto terhadap perluasan NATO lebih lanjut.

Sayangnya, sebagian besar anggota NATO di Eropa tidak siap untuk mengimbangi perpindahan Amerika ke Asia dan penarikan bertahap Amerika dari Eropa. AS adalah penjamin keamanan NATO untuk aliansi Barat.

Jaminan keamanan itu dianggap remeh oleh orang-orang Eropa. Sebuah jajak pendapat yang dilakukan oleh Pew Research Center menyimpulkan bahwa AS dan Kanadalah, bukan Eropa, yang akan membela sekutu mana pun yang diserang oleh Rusia. Begitu pula dengan doktrin pertahanan kolektif NATO dan komitmennya terhadap Pasal 5 yang mewajibkan anggota untuk membantu anggota lain yang diserang.

Semakin lama negara-negara Eropa menolak untuk memahami perubahan dinamika hubungan transatlantik, semakin besar upaya Rusia untuk mengeksploitasi kelemahan Aliansi tersebut demi keuntungannya. Hal inilah yang coba dilakukan Rusia di Ukraina, ambisinya di Kutub Utara, dan latihan militer besar-besaran.

Respons dan tekad NATO hanya akan diuji jika Rusia menyerahkan konflik tersebut kepada salah satu anggota Aliansi.