Di antara sekitar 40 rancangan undang-undang yang ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Vladimir Putin dalam sesi maraton pada hari Selasa, terdapat undang-undang yang dikecam secara luas karena akan mencabut sumber pendapatan dasar ratusan saluran televisi independen Rusia: iklan.
Undang-undang tersebut, yang mulai berlaku pada 1 Januari 2015, melarang iklan di semua saluran berlangganan serta saluran yang hanya dapat ditonton dengan dekoder. Yang tidak termasuk dalam larangan ini adalah semua saluran “nasional, wajib, dapat diakses secara universal” dan saluran yang disiarkan oleh lembaga penyiaran terestrial – dengan kata lain, semua saluran milik negara terkemuka yang mendominasi gelombang udara Rusia.
Digabungkan dalam satu paket dengan dua amandemen lain terhadap undang-undang periklanan Rusia, rancangan undang-undang tersebut diajukan ke Duma Negara dan Dewan Federasi awal bulan ini hanya beberapa minggu setelah laporan mengenai hal tersebut pertama kali muncul di media Rusia.
Layanan Inspeksi Media Massa Federal Rusia menerbitkan analisis dampak undang-undang tersebut minggu lalu, yang menemukan bahwa dari 3.462 izin penyiaran yang dikeluarkan di Rusia, sekitar 1.400 adalah untuk “saluran televisi berlangganan unik” yang akan dilarang untuk beriklan.
Sekitar 300 saluran yang dilarang beriklan adalah milik negara, kata badan tersebut, tanpa menjelaskan lebih lanjut.
Kritik terhadap undang-undang tersebut datang dari berbagai kalangan. Faksi minoritas terkemuka di Duma menentang RUU tersebut dalam waktu singkat sebelum RUU tersebut disetujui, demikian yang dilaporkan RBC Daily, begitu pula para pemimpin saluran televisi kabel dan satelit serta pengawas masyarakat sipil baik di dalam maupun luar negeri.
Dewan Hak Asasi Manusia Kepresidenan mengatakan pekan lalu bahwa amandemen tersebut akan “membuat monopoli pasar iklan televisi tidak bisa dihindari.”
Menurut penulis RUU tersebut, Igor Zotov, seorang wakil Duma dan pemimpin partai marginal Pensiunan Rusia untuk Keadilan, RUU tersebut seharusnya menyamakan kedudukan bagi saluran gratis dan berbasis langganan.
Namun, menurut pernyataan dewan, kemampuan untuk menjual ruang iklan bukanlah keunggulan kompetitif untuk saluran berlangganan, melainkan “tindakan yang diperlukan.”
“Saluran yang mengudara di jaringan kabel dan satelit terpaksa menggunakan iklan komersial untuk memastikan setidaknya keuntungan minimal,” kata pernyataan itu, seraya menambahkan bahwa iklan membantu mengimbangi fakta bahwa banyak pemirsa Rusia tidak mampu membayar biaya berlangganan yang lebih tinggi untuk saluran tersebut.
Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa, atau OSCE, juga meminta Putin untuk memveto tindakan tersebut awal bulan ini.
“Jika diterapkan, amandemen ini dapat mengakibatkan saluran swasta skala kecil dan menengah terputus dari sumber pendapatan utama mereka, yaitu periklanan. Hal ini dapat semakin membatasi pluralisme media dan kebebasan arus informasi di Rusia,” kata Dunja Mijatovic, dari OSCE OSCE. mewakili kebebasan media, menurut pernyataan di situs web organisasi tersebut.
Pimpinan beberapa saluran Rusia – termasuk Natalya Sindeyeva dari saluran berita oposisi Dozhd yang terkepung – mengirim surat pada awal Juli kepada Putin, Perdana Menteri Dmitry Medvedev dan Ketua Duma Negara Sergei Naryshkin, mendesak pemerintah untuk menangani konsultasi bisnis tersebut. masyarakat sebelum mengambil keputusan.
Dari 270 saluran kabel dan satelit di Rusia, “tidak termasuk model periklanan akan membuat sekitar 150 saluran berada di ambang kelangsungan hidup,” kata surat itu.
Lihat juga:
Google didenda $6.000 karena pelanggaran iklan yang dilakukan oleh pengawas antimonopoli Rusia
Hubungi penulis di d.damora@imedia.ru