Moskow dapat menolak untuk mematuhi keputusan yang dikeluarkan oleh Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa dalam kasus-kasus tertentu, demikian keputusan Mahkamah Konstitusi Rusia pada hari Selasa dalam sebuah keputusan penting yang dapat memungkinkan Kremlin untuk menghindari kewajiban internasionalnya.
Secara khusus, pihak berwenang Rusia akan dikecualikan dari penegakan keputusan ECHR dalam kasus-kasus yang dianggap tidak sesuai dengan Konstitusi negara tersebut, demikian temuan pengadilan.
Analis hukum dan politik secara luas menafsirkan keputusan tersebut mungkin bertujuan untuk meringankan Kremlin dari kewajibannya untuk membayar 1,9 miliar euro ($2,1 miliar) kepada pemegang saham Yukos Oil Company sesuai dengan pengucapan ECtHR tahun 2014.
Yukos pernah menjadi perusahaan minyak terbesar di Rusia. Pada tahun 2003, Mikhail Khodorkovsky – pemilik Yukos dan pada saat itu merupakan orang terkaya di Rusia – ditangkap dalam sebuah kasus yang dianggap bermotif politik.
Khodorkovsky menghabiskan dekade berikutnya di balik jeruji besi, menjalani hukuman dalam dua kasus terpisah sebelum diampuni oleh Presiden Vladimir Putin pada akhir tahun 2013. Taipan minyak yang menjadi pemimpin oposisi politik saat ini tinggal di Swiss.
Setelah penangkapan Khodorkovsky, Yukos dibubarkan dan sebagian besar asetnya dinasionalisasi. Para pemegang saham perusahaan minyak yang sudah tidak beroperasi tersebut mengajukan permohonan kepada ECtHR, dengan menyatakan bahwa hak-haknya telah dilanggar oleh pengadilan Rusia.
Pada bulan Juli 2014, ECtHR memutuskan untuk memenangkan para mantan pemegang saham, dengan menyatakan bahwa Rusia telah gagal mencapai keseimbangan yang adil dalam keputusan Yukos dan memerintahkan Moskow untuk membayar mahal atas kecerobohan tersebut.
Menyusul keputusan hari Selasa tersebut, Mahkamah Konstitusi kini mempunyai kewenangan untuk memutuskan bahwa keputusan individu ECHR tidak dapat dilaksanakan tanpa melanggar Konstitusi, yang dalam hal ini Rusia tidak diwajibkan untuk mematuhinya.
Pemerintahan kepresidenan dan pemerintah dapat meminta Mahkamah Konstitusi untuk melakukan penilaian serupa dalam kasus-kasus individual, menurut sebuah pernyataan yang diterbitkan di situs web pengadilan.
“Dalam kasus-kasus luar biasa, Rusia mungkin menyimpang dari pemenuhan kewajiban yang dibebankan kepadanya jika penyimpangan tersebut adalah satu-satunya cara yang mungkin untuk menghindari pelanggaran prinsip-prinsip dasar konstitusi,” tulis pengadilan dalam putusannya, seperti dilansir Interfax.
“Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia dan posisi hukum yang berdasarkan (konvensi) oleh (Pengadilan Eropa) tidak dapat melemahkan Konstitusi (Rusia), yang memiliki prioritas,” kata Mahkamah Konstitusi dalam siaran persnya.
Kementerian Kehakiman dengan cepat membaca implikasi dari keputusan tersebut, dan mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa Rusia akan merumuskan tanggapannya terhadap keputusan Yukos pada bulan Juli 2014 berdasarkan keputusan hari Selasa.
Pengadilan sendiri membantah putusan tersebut ada kaitannya dengan kasus Yukos. Meski begitu, Sergei Mavrin, salah satu hakim pengadilan, mengatakan bahwa kasus Yukos akhirnya dapat dipertimbangkan, lapor Interfax, yang menyiratkan bahwa keputusan tersebut akan berlaku surut.
Rusia menandatangani Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia pada tahun 1996, sehingga menerima yurisdiksi ECtHR dalam hal-hal yang tercakup dalam teksnya. Perundang-undangan Rusia sendiri telah disesuaikan sejalan dengan konvensi tersebut sehingga menyebabkan Moskow memberlakukan moratorium hukuman mati di negara tersebut.
Pasal 46 perjanjian ini menentukan sifat mengikat keputusan ECtHR. “Pihak-Pihak Peserta Agung berjanji untuk mematuhi keputusan akhir Pengadilan dalam kasus apa pun di mana mereka menjadi pihak,” bunyinya.
Mahkamah Konstitusi membenarkan keputusannya dengan mengacu pada undang-undang serupa yang dikatakan telah disahkan di Jerman, Italia, Austria dan Inggris, dan berdasarkan Konvensi Wina tentang Perjanjian tahun 1969.
Perlu dicatat bahwa Pasal 27 Konvensi Wina menyatakan: “Suatu Pihak tidak boleh menggunakan ketentuan hukum domestiknya sebagai pembenaran atas kegagalannya untuk mematuhi suatu perjanjian.”
Para pejabat dan anggota parlemen Rusia telah berulang kali menuduh pengadilan internasional membuat keputusan yang bermotif politik.
Berbicara tentang keputusan Mahkamah Konstitusi pada hari Selasa, Senator Alexei Alexandrov, anggota majelis tinggi parlemen Rusia, menyerukan “peninjauan serius terhadap perjanjian internasional tersebut, yang mana kepatuhan (Rusia) tidak efektif”, seperti dikutip oleh Interfax.
Juru bicara Kremlin Dmitri Peskov menolak mengomentari keputusan pengadilan tersebut dengan alasan bahwa “putusan tersebut tidak dapat diajukan banding,” lapor Interfax.
Menurut Alexander Nadmitov, Managing Partner di firma hukum Nadmitov, Ivanov & Partners yang berbasis di Moskow, keputusan Mahkamah Konstitusi adalah wajar.
“Apa yang dikatakan pengadilan adalah bahwa ECtHR bukanlah satu-satunya penafsir Konvensi Eropa, dan bahwa Konstitusi Rusia dapat diutamakan dibandingkan keputusan ECtHR dalam kasus-kasus luar biasa,” kata Nadmitov dalam sebuah wawancara telepon. Dia mencatat bahwa menurut pendapatnya, kasus Yukos harus dianggap sebagai salah satu pengecualian.
Alexei Kravtsov, ketua Pengadilan Arbitrase Moskow, mengatakan keputusan Mahkamah Konstitusi mencerminkan suasana hati masyarakat Rusia secara umum.
“Keputusan pengadilan hanya menggambarkan suasana hati masyarakat dan, sampai batas tertentu, di kalangan elit: masyarakat Rusia tidak mau mematuhi keputusan ECtHR, termasuk terkait kasus Yukos,” komentarnya kepada The Moscow Times. .
Menurut Kravtsov, Rusia berada di persimpangan jalan. Di satu sisi, mereka tidak ingin menerapkan keputusan ECtHR yang mahal. Di sisi lain, dia tidak ingin memutuskan hubungan dengan Dewan Eropa yang membentuk pengadilan tersebut.
Namun, kata Kravtsov, mustahil mewujudkan kedua tujuan tersebut. Oleh karena itu, keputusan Mahkamah Konstitusi menandai awal berakhirnya hubungan Rusia dengan Dewan Eropa, ujarnya.