BRUSSELS – Para duta besar Uni Eropa pada Kamis akan membahas proposal untuk membatasi akses Rusia ke pasar modal serta teknologi pertahanan dan energi Eropa, namun keputusan cepat diperkirakan tidak akan diambil.
Para duta besar dari 28 negara Uni Eropa diperkirakan akan sepakat pada hari Kamis untuk menambahkan nama-nama beberapa perusahaan Rusia yang membantu melemahkan kedaulatan Ukraina ke dalam daftar sanksi blok tersebut, dengan menggunakan kriteria baru yang diperluas.
Namun mereka kemungkinan akan membutuhkan lebih banyak waktu untuk menyetujui pembatasan lebih lanjut dari pembekuan aset yang diberlakukan oleh UE sejauh ini dan membatasi akses Rusia ke pasar keuangan dan teknologi Eropa.
Meskipun ada ancaman tindakan keras sejak aneksasi Rusia atas wilayah Krimea di Ukraina pada bulan Maret, UE terpecah dalam menjatuhkan sanksi ekonomi terhadap pemasok gas utamanya.
Namun jatuhnya pesawat Malaysia Airlines pekan lalu di Ukraina timur, yang menewaskan 298 orang di dalamnya, mendorong UE untuk mengambil tindakan.
Para menteri luar negeri pada minggu ini untuk pertama kalinya memilih sektor-sektor ekonomi Rusia yang dapat dijadikan sasaran sanksi oleh UE sebagai protes terhadap tindakan Moskow di Ukraina timur.
Para menteri pada hari Selasa mengatakan bahwa mereka dapat membatasi akses Rusia ke pasar modal, pertahanan dan teknologi sensitif “termasuk di sektor energi” kecuali Rusia menghentikan aliran senjata melintasi perbatasan Ukraina.
Untuk menghindari sanksi yang lebih keras, Moskow juga harus menggunakan pengaruhnya terhadap pemberontak pro-Rusia di Ukraina untuk memungkinkan penyelidikan independen mengenai penyebab jatuhnya penerbangan MH17.
“Besok Komisi akan menyusun makalah berisi tindakan pada masing-masing bidang yang diidentifikasi oleh (menteri) Dewan Luar Negeri,” kata juru bicara Komisi Eropa Pia Ahrenkilde Hansen kepada wartawan, Rabu.
Menit Hening
Sebelumnya, badan eksekutif UE mengadakan mengheningkan cipta selama satu menit untuk mengenang mereka yang tewas di pesawat Malaysia, yang menurut Washington ditembak jatuh oleh rudal permukaan-ke-udara yang ditembakkan dari wilayah yang dikuasai pemberontak di Ukraina timur.
Komisaris Energi Eropa Guenther Oettinger pada hari Rabu menyarankan agar UE tidak memberikan bantuan teknis kepada Rusia untuk mengembangkan ladang minyak dan gas Arktik jika Moskow gagal membantu meredakan krisis di Ukraina.
Para duta besar Uni Eropa kemungkinan akan berkonsultasi dengan ibu kota mereka mengenai usulan Komisi sebelum memutuskan sanksi yang lebih keras dan kemungkinan akan mengadakan diskusi lebih lanjut pada tanggal 29 Juli, kata para diplomat.
Para duta besar juga harus memutuskan berapa lama UE akan memberikan waktu kepada Rusia untuk memenuhi tuntutannya sebelum sanksi dijatuhkan.
Salah satu alasan mengapa negara-negara UE sangat sulit menyetujui sanksi terhadap sektor-sektor ekonomi Rusia adalah karena mereka khawatir beberapa negara UE akan lebih menderita dibandingkan negara-negara lain akibat hilangnya perdagangan atau kemungkinan pembalasan dari Rusia.
Paket tindakan yang diusulkan oleh para menteri luar negeri dirancang untuk menyeimbangkan penderitaan yang dialami negara-negara anggota UE.
Namun data menunjukkan bahwa Jerman dan Italia adalah pihak yang paling dirugikan jika UE berhasil mengatasi ancamannya, sementara wilayah luar negeri Inggris menyerap sebagian besar modal yang mengalir dari Rusia.
Jika para duta besar menyetujui sanksi tersebut, masih belum pasti apakah para pemimpin UE harus mengadakan pertemuan puncak luar biasa untuk menyetujui sanksi tersebut atau apakah pemerintah akan menyetujui keputusan tersebut secara tertulis, tanpa perlu adanya pertemuan.
Pada pertemuan hari Kamis juga, para duta besar diperkirakan akan menyepakati peraturan hukum yang memperluas cakupan sanksi UE dengan mencakup orang-orang dan perusahaan yang mendukung atau mendapat manfaat dari para pengambil keputusan Rusia yang bertanggung jawab atas aneksasi Krimea atau destabilisasi Ukraina Timur.
Namun, mungkin diperlukan waktu hingga minggu depan untuk mempublikasikan daftar pertama orang dan perusahaan yang menjadi target pembekuan aset berdasarkan tindakan ini. Para duta besar juga akan mengupayakan langkah-langkah tambahan untuk membatasi perdagangan dan investasi UE di Krimea.
Lihat juga:
UE Pertimbangkan Pertahanan dan Sanksi Energi Setelah Kecelakaan Pesawat
Sanksi pertahanan AS tidak berdaya, namun Eropa dapat memberikan dampak buruk
Memutuskan hubungan dengan Ukraina merugikan industri pertahanan Rusia sebesar $940 juta