BRUSSELS – Uni Eropa akan menargetkan bank-bank milik negara Rusia yang penting untuk membiayai perekonomian Moskow yang melemah dalam sanksi terberat terkait krisis Ukraina berdasarkan proposal yang dipertimbangkan oleh pemerintah Uni Eropa pada hari Kamis.
Para duta besar dari blok 28 negara tersebut bertemu di Brussel untuk membahas opsi yang diambil oleh eksekutif Komisi Eropa dalam menanggapi jatuhnya sebuah pesawat Malaysia di wilayah timur Ukraina yang dikuasai oleh separatis yang didukung Rusia.
Keputusan kemungkinan besar akan diambil paling cepat minggu depan.
Salah satu kebijakan utamanya adalah investor Eropa akan dilarang membeli utang baru atau saham bank yang 50 persen atau lebih merupakan milik negara. Bank-bank ini mengumpulkan hampir setengah dari kebutuhan modal mereka sebesar 15,8 miliar euro ($21 miliar) di pasar UE tahun lalu.
“Jika sanksi tersebut diterapkan, ini akan menjadi pukulan serius bagi perekonomian Rusia, memperburuk resesi yang sudah sangat mungkin terjadi pada tahun ini dan mempertahankan depresi ekonomi lebih lama,” kata analis BNP Paribas, Michal Dybula.
Usulan tersebut mencakup embargo senjata, meskipun para diplomat mengatakan hal itu akan berlaku pada kesepakatan di masa depan dan tidak akan melarang pengiriman kapal perang Prancis yang dibuat untuk Rusia berdasarkan kontrak tahun 2011.
UE juga telah mempertimbangkan pembatasan ekspor teknologi untuk pengeboran laut dalam, minyak serpih dan eksplorasi energi Arktik serta barang-barang yang disebut “penggunaan ganda” sipil-militer, kata para diplomat.
Setelah berbulan-bulan ragu-ragu, negara-negara kuat Uni Eropa, termasuk Jerman, mitra dagang terbesar Moskow, mendorong tindakan cepat karena mereka yakin Rusia secara konsisten gagal memenuhi tuntutan internasional untuk mengakhiri kekerasan di Ukraina.
Jatuhnya pesawat Malaysia Airlines penerbangan MH17, yang menurut para pejabat intelijen AS ditembak jatuh secara keliru oleh pemberontak dengan rudal yang dipasok Rusia, telah memperkuat tekad Eropa, kata para pejabat. Sebagian besar korban adalah orang Belanda.
Langkah-langkah untuk membatasi akses ke pasar modal Uni Eropa dan teknologi pertahanan dan energi akan menjadi yang pertama kalinya Eropa melakukan lebih dari sekedar pembekuan aset dan larangan visa untuk menargetkan sektor-sektor sensitif perekonomian Rusia.
Komisi tidak mengusulkan larangan pembelian obligasi pemerintah Rusia. Namun, biaya asuransi utang negara Rusia terhadap gagal bayar meningkat karena berita tersebut.
Bank terbesar dengan kepemilikan negara lebih dari 50 persen adalah Bank Tabungan, VTB, Rosselkhozbank dan Vneshekonombank.
“Membatasi akses ke pasar modal bagi lembaga keuangan milik negara Rusia akan meningkatkan biaya penggalangan dana dan membatasi kemampuan mereka untuk membiayai perekonomian Rusia,” kata dokumen opsi Komisi.
“Hal ini juga akan menumbuhkan iklim ketidakpastian pasar yang kemungkinan akan mempengaruhi lingkungan bisnis di Rusia dan mempercepat arus keluar modal,” katanya.
Merkel menginginkan tindakan
Juru bicara Kanselir Jerman Angela Merkel mengatakan pada hari Rabu bahwa dia ingin melihat keputusan yang cepat, dan menambahkan bahwa para pemimpin Uni Eropa pekan lalu menyatakan kesiapan mereka untuk mengadakan pertemuan puncak khusus jika diperlukan untuk menyetujui langkah-langkah tersebut.
Juru bicara Komisi Eropa Jonathan Todd mengatakan setelah negara-negara anggota memutuskan apa yang ingin mereka lakukan, eksekutif UE akan menyusun proposal legislatif formal yang diharapkan dapat diadopsi oleh pemerintah negara-negara tersebut pada minggu depan.
Mereka juga harus memutuskan berapa lama UE akan memberikan waktu kepada Rusia untuk memenuhi tuntutannya sebelum sanksi dijatuhkan.
Proposal tersebut dirancang untuk menyebarkan beban di antara negara-negara utama UE, yang berdampak pada teknologi Jerman, pusat keuangan Inggris, dan penjualan pertahanan Prancis. Data perdagangan menunjukkan bahwa Jerman dan Italia adalah pihak yang paling dirugikan jika UE memperketat sanksi. Austria dan negara-negara Baltik juga sangat bergantung pada gas Rusia.
Para pejabat Jerman mengatakan pada pengarahan tertutup di Brussel kepada perwakilan industri bahwa Berlin menginginkan batas waktu sanksi baru untuk memberikan kesempatan bagi hubungan untuk kembali normal, kata sumber Uni Eropa.
Meskipun Jerman mendesak, beberapa diplomat mengatakan mereka yakin pertemuan duta besar lebih lanjut akan diperlukan minggu depan.
Para duta besar diperkirakan akan sepakat pada hari Kamis untuk menambahkan nama-nama beberapa perusahaan Rusia yang dituduh membantu melemahkan kedaulatan Ukraina ke dalam daftar sanksi blok tersebut, dengan menggunakan kriteria baru yang diperluas.
Para menteri luar negeri Uni Eropa mengatakan pekan ini bahwa untuk menghindari sanksi yang lebih keras, Moskow harus menghentikan aliran senjata melintasi perbatasan ke Ukraina dan menggunakan pengaruhnya terhadap pemberontak pro-Rusia di Ukraina untuk mendorong penyelidikan independen atas jatuhnya pesawat MH17 dengan pesawat tersebut. hilangnya 298 nyawa.
Meskipun ada ancaman tindakan keras sejak aneksasi Rusia atas wilayah Krimea di Ukraina pada bulan Maret, UE terpecah dalam menjatuhkan sanksi ekonomi terhadap pemasok gas utamanya.
Inggris dan Prancis berselisih secara terbuka mengenai rencana Paris untuk mengirimkan yang pertama dari dua kapal induk helikopter Mistral ke Moskow.
Masih belum pasti apakah para pemimpin UE akan mengadakan pertemuan puncak luar biasa untuk menyetujui sanksi atau apakah pemerintah dapat menyetujui keputusan tersebut secara tertulis.
Diperlukan waktu hingga minggu depan untuk mempublikasikan daftar pertama orang dan perusahaan yang menjadi target pembekuan aset berdasarkan tindakan yang lebih luas. Para duta besar juga mengupayakan langkah-langkah tambahan untuk membatasi perdagangan dan investasi UE di Krimea.
Para ahli mengatakan sanksi pasar modal dapat memberikan tekanan pada cadangan devisa Rusia seiring berjalannya waktu dan memacu lebih banyak penjualan.
“Jika perusahaan dan bank kehilangan akses, Anda harus mengawasi cadangan devisa karena mereka harus bergantung pada Bank Sentral Rusia untuk menyediakan dolar guna membiayai utang luar negeri mereka,” kata Viktor Szabo, manajer portofolio di Aberdeen. Manajemen Aset di London.
Ini bukan masalah jangka pendek, tapi lebih merupakan masalah jangka waktu dua sampai tiga tahun, katanya.
Michel Danechi, manajer portofolio di fund manager Swiss EI Sturdza, mengatakan dia menjauhi perusahaan yang disetujui.
“(Sanksi) masih dalam proses, namun kami tidak bisa mengatakan bahwa harga saham perusahaan seperti Novatek dan Rosneft telah jatuh ke level yang sama. Masyarakat di Rusia kekurangan berat badan, namun bukan berarti penjualan lebih banyak tidak bisa terjadi karena investor kepercayaan diri cukup rapuh,” katanya.
Lihat juga:
Uang tunai Rusia, perpecahan perdagangan UE karena sanksi