Museum-museum di Rusia secara tak terduga menjadi pusat permasalahan yang berkembang terkait kepolisian dan keamanan masyarakat Rusia.
Penjaga Ekstra Departemen (VO) kepolisian mempekerjakan petugas untuk memberikan keamanan kepada berbagai klien, mulai dari teller bank hingga tempat olahraga. Mereka bukanlah penyedia keamanan swasta termurah, namun dianggap yang terbaik. Lagipula, semua petugas mereka adalah penegak hukum tersumpah – dengan semua wewenang, daya tembak, dan tugas yang menyertainya.
Tentu saja, hal ini juga membuat mereka lebih mahal dibandingkan banyak perusahaan keamanan swasta, yang umumnya dikenal dengan akronim ChOP. Bagi beberapa institusi, seperti banyak museum federal, hal ini bukanlah sebuah faktor: polisi memberikan keamanan dengan biaya yang relatif kecil.
Namun, penghematan terjadi di mana-mana, bahkan di Kementerian Dalam Negeri (MVD). Pemotongan gaji sebesar 10 persen akan mengakibatkan hilangnya setidaknya 100.000 staf. Dalam beberapa kasus, posisi yang saat ini kosong akan ditutup atau dibekukan: perekrutan ditangguhkan pada bulan Februari. Sebisa mungkin, kementerian juga akan mencoba melakukan penghematan efisiensi dan menghilangkan pekerjaan administratif yang bersifat “back office”.
Namun pada akhirnya, hal ini juga berarti memecat sejumlah polisi reguler. Mengingat bahwa Menteri Dalam Negeri Vladimir Kolokoltsev bertekad untuk mencoba melindungi layanan garis depan – dalam perjalanannya baru-baru ini ke Irkutsk dia mengatakan bahwa ini adalah “posisi prinsip” untuk mencoba menghindari kehilangan satu pun petugas polisi jalanan – maka sesuatu harus diberikan.
Garda Luar Departemen adalah salah satu bidang di mana kementerian sedang mengincar ruang untuk perekonomian, dengan mungkin 40.000 posisi yang akan ditempatkan. Menurut kepala departemen warisan budaya di Kementerian Kebudayaan, Mikhail Bryzgalov, mulai 1 November, dari 46 museum federal yang saat ini menerima penjagaan polisi, 29 museum akan kehilangan mereka, termasuk Museum State Hermitage di St. Petersburg. Petersburg.
Untuk membayar tarif komersial VO, museum harus beralih ke ChOP yang mahal, meskipun petugas mereka tidak punya wewenang untuk menangkap dan sering kali membuktikan diri tidak profesional atau benar-benar kriminal.
Hal ini mungkin terlihat sepele. Lagi pula, sebagian besar museum di seluruh dunia menggunakan penjaga pribadi atau petugas keamanan tak bersenjata, dan ada pula ChOP yang memiliki catatan bagus serta staf yang kompeten dan jujur.
Namun, apa yang dilakukannya menggambarkan beberapa masalah yang lebih luas terkait dengan kepolisian dan keamanan di Rusia.
Pertama, krisis ini nyata. Ini bukan rezim yang mengurangi elemen apa pun dalam aparat keamanannya dengan mudah (walaupun polisi anti huru hara OMON dan Pasukan Internal yang lebih berotot tampaknya dilindungi), namun pemotongan 10 persen bahkan diterapkan pada Dinas Keamanan Federal.
Kedua, ini bukan negara dengan pengawasan ketat. Terdapat statistik yang dilaporkan secara luas bahwa Rusia merupakan salah satu negara dengan rasio polisi per penduduk tertinggi di dunia, namun hal ini didasarkan pada kesalahpahaman mendasar mengenai MVD, yang disebut sebagai administrator polisi jalanan yang berseragam namun pekerjaannya dilakukan oleh polisi. warga sipil di sebagian besar negara.
Sebaliknya, hubungan Rusia berada di sekitar hubungan dengan Belanda, dan hampir tidak ada yang memiliki gagasan tentang negara polisi yang menindas. Mengingat besarnya negara ini dan beragamnya tantangan yang mereka hadapi, hal ini merupakan kekuatan yang sangat kecil.
Pemotongan ini dapat membantu mengurangi birokrasi MVD yang membengkak dan tuntutan dokumen yang berlebihan terhadap petugas. Meskipun Kolokoltsev telah melakukan upaya terbaiknya, tidak dapat dipungkiri bahwa upaya tersebut juga akan memberikan dampak di lapangan, yang berpotensi merusak beberapa pekerjaan baik yang telah dilakukan dalam beberapa tahun terakhir. Bagaimanapun, sejak reformasi pada tahun 2011, kepercayaan terhadap polisi telah meningkat dari 32,9 menjadi 47,2 persen dan kepuasan terhadap pekerjaan mereka dari 32,8 menjadi 46,3 persen.
Dalam konteks tersebut, apakah Rusia sedang menghadapi pergeseran kembali ke ketergantungan pada pertahanan diri individu, lokal, atau kolektif seperti yang terjadi pada tahun 1990an? Mari kita perjelas: tidak ada indikasi atau kemungkinan akan kembalinya pelanggaran hukum anarkis seperti yang terjadi pada dekade menyedihkan itu. Namun, jika negara terus menetapkan kebijakan yang melindungi kepentingannya sendiri namun tidak melindungi kepentingan masyarakat luas, maka hal ini tidak bisa dihindari.
Pasar keamanan swasta yang semakin berkembang, dengan tuntutan akan kekuatan yang lebih besar dan senjata yang lebih besar? Sejak awal tahun 2015, industri ini adalah salah satu dari sedikit industri di Rusia yang terus mencatat pertumbuhan.
Adanya minat baru terhadap main hakim sendiri? Mungkin hanya sebagai aksi humas, namun pada bulan Mei Rusia Bersatu mengumumkan inisiatif ‘Ibukota Aman’ di Moskow dengan para sukarelawan berpatroli di lingkungan dengan tingkat kriminalitas tinggi seminggu sekali.
Setelah serangan baru-baru ini terhadap sebuah pameran di Manezh Moskow oleh sekelompok ekstremis Ortodoks, direktur Hermitage Mikhail Piotrovsky meminta museum untuk “segera menyelenggarakan pelatihan internal untuk melindungi kondisi pameran mereka.” Penjual tiket dan dosen harus bisa mendeteksi dan menangani penjahat dan pengacau. Museum-museum lain sedang dalam pembicaraan dengan ChOPs untuk mempekerjakan petugas keamanan, bahkan yang bersenjata.
Apakah museum di Rusia memimpin masyarakat secara keseluruhan?
Mark Galeotti adalah Profesor Urusan Global di Universitas New York.