Siapa yang menginginkan apa dalam perundingan Minsk mengenai Ukraina?

Para pemimpin Perancis, Jerman, Rusia dan Ukraina berencana mengadakan pertemuan puncak mengenai krisis Ukraina di ibu kota Belarusia, Minsk pada hari Rabu. Berikut rincian posisi partai-partai jelang pertemuan tersebut.

Protokol Minsk

Keempat pihak mengatakan kesepakatan apa pun harus didasarkan pada kesepakatan yang dicapai di Minsk oleh pemerintah Ukraina dan kelompok separatis pro-Rusia yang mereka lawan pada 5 September tahun lalu. Pokok-pokok dari 12 poin Protokol Minsk yang belum sepenuhnya berlaku adalah:

– Gencatan senjata bilateral segera

— Penarikan kelompok bersenjata ilegal dan peralatan militer serta pejuang dan tentara bayaran dari Ukraina

— Pemantauan dan verifikasi gencatan senjata oleh Organisasi untuk Keamanan dan Kerja Sama di Eropa (OSCE)

— Desentralisasi kekuasaan ke wilayah Donetsk dan Luhansk yang dikuasai pemberontak

— Pemantauan perbatasan Ukraina-Rusia oleh OSCE dan pembentukan zona keamanan di wilayah perbatasan

— Pembebasan semua sandera dan orang yang ditahan secara ilegal

— Kelanjutan dari “dialog nasional inklusif”

— Pemilihan umum lokal awal di Donetsk dan Luhansk

– Sebuah memorandum tindak lanjut yang ditandatangani pada 19 September menyatakan bahwa kedua belah pihak juga harus menarik artileri berat sejauh 15 kilometer dari garis depan yang ditentukan dalam memorandum tersebut.

Ukraina

Pemerintah Kiev yang pro-Barat telah menggarisbawahi tuntutan berikut dalam pernyataan publiknya:

— Setiap perjanjian harus didasarkan pada demarkasi yang dibuat dalam perjanjian Minsk

– Harus ada gencatan senjata dan penarikan senjata berat dari garis konfrontasi

– Kiev menentang “federalisasi” wilayah Donetsk dan Luhansk, namun siap memberikan lebih banyak otonomi dan menghormati hak berbahasa Rusia di wilayah yang sebagian besar berbahasa Rusia

– Kiev menginginkan kendali atas perbatasan negara dengan Rusia untuk menghentikan aliran pesawat tempur dan peralatan militer Rusia ke Ukraina

– Kiev menginginkan penarikan penuh pasukan asing dari wilayah wilayah Luhansk dan Donetsk

– Mereka menentang pembentukan kontingen penjaga perdamaian

Rusia

Rusia, yang menyalahkan konflik tersebut pada Kiev dan Barat, menguraikan posisinya bulan ini dalam surat dari Presiden Vladimir Putin kepada Presiden Petro Poroshenko. Isinya belum diungkapkan, namun pejabat Rusia mengatakan:

— Luhansk dan Donetsk harus memiliki otonomi yang lebih besar sebagai bagian dari desentralisasi kekuasaan yang lebih luas

— Kiev harus terlibat dalam dialog langsung dengan wilayah pemberontak

– Rusia mengakui integritas wilayah Ukraina

– Rusia mengesampingkan pengembalian Krimea ke Ukraina setelah dianeksasi Maret lalu, dengan alasan referendum yang mendukung langkah tersebut

– Putin juga mengirimkan surat kepada Poroshenko pada bulan Januari yang menekankan perlunya menarik artileri berat dari “jalur kontak sebenarnya”, sebuah penyimpangan yang jelas dari perjanjian Minsk karena perolehan wilayah pemberontak sejak September. Namun, pada tanggal 21 Januari, menteri luar negeri Rusia, Ukraina, Jerman dan Perancis sepakat di Berlin bahwa penarikan harus didasarkan pada garis yang disepakati di Minsk.

– Para pejabat Rusia telah menegaskan bahwa mereka ingin Ukraina tetap netral dan menentang bergabung dengan NATO, namun mereka tidak menyatakan hal ini sebagai syarat formal untuk solusi diplomatik.

– Media Rusia dan asing berspekulasi tentang tujuan jangka panjang Putin untuk Ukraina. Beberapa pihak mengatakan Putin menginginkan konflik yang “beku” atau belum terselesaikan di wilayah timur yang memungkinkan Rusia mempertahankan pengaruhnya di Ukraina, sementara pihak lain mengatakan tujuannya adalah melanjutkan ketidakstabilan untuk melemahkan para pemimpin Ukraina yang pro-Barat.

Christian Lutz / Reuters

Presiden Prancis Francois Hollande (kiri) menyapa Kanselir Jerman Angela Merkel, sebelum makan malam informal mereka di restoran, Zum Ysehuet, di Strasbourg.

Eropa

Perancis dan Jerman mengatakan mereka mewakili Eropa dan bersatu dalam satu posisi

– Keduanya menginginkan perjanjian diplomatik untuk mencapai kesepakatan perdamaian yang abadi, namun Paris secara khusus mengatakan bahwa waktu untuk diplomasi tidak dapat diperpanjang tanpa batas waktu.

– Jerman dan Prancis menahan ancaman sanksi lebih lanjut jika tidak ada kesepakatan damai, meskipun Uni Eropa menunda sanksi tahap berikutnya untuk memberikan peluang perdamaian.

– Prancis dan Jerman menentang pasokan senjata mematikan apa pun ke Ukraina, seperti yang didiskusikan oleh Amerika Serikat

– Paris dan Jerman, bersama dengan rekan-rekan mereka di Uni Eropa, mengatakan Rusia telah mengirim senjata dan pasukan ke Ukraina timur untuk mendukung separatis dan bahwa Moskow harus menarik senjata dan pasukan tersebut. Moskow membantah tuduhan tersebut

— Jika terjadi kesepakatan, Paris pada prinsipnya tidak memiliki masalah dengan gagasan mengirimkan pengamat OSCE untuk memantau zona demiliterisasi dan penarikan senjata berat.

– Para pejabat Perancis belum berbicara secara terbuka mengenai apakah perjanjian di masa depan harus mengakui keuntungan yang diperoleh pemberontak pro-Rusia sejak perjanjian Minsk pertama. Prinsip yang tidak dapat dinegosiasikan adalah integritas wilayah Ukraina harus dihormati meskipun desentralisasi lebih memungkinkan dilakukan di bagian timur negara tersebut.

Pemberontak Separatis

– Perwakilan pemberontak mengatakan bahwa demarkasi yang disepakati dalam pembicaraan Minsk tidak lagi tepat dan mereka tidak akan mundur dari posisi mereka saat ini

– Mereka juga mengatakan bahwa posisi otonom atau status khusus di Ukraina adalah “tidak realistis” dan mereka mencari “kemerdekaan”.

— Mereka juga menekankan perlunya diakhirinya “blokade” ekonomi Ukraina terhadap kedua wilayah tersebut