BRUSSELS – Uni Eropa telah mencapai kesepakatan garis besar untuk menjatuhkan sanksi ekonomi pertama terhadap Rusia atas perilakunya di Ukraina, namun mengurangi cakupannya dengan mengecualikan teknologi untuk sektor gas yang penting.
UE juga memberlakukan larangan perjalanan dan pembekuan aset terhadap kepala Dinas Keamanan Federal Rusia, atau FSB, dan badan intelijen asing serta sejumlah pejabat tinggi Rusia lainnya, dengan mengatakan bahwa hal tersebut membantu membentuk kebijakan pemerintah Rusia yang melemahkan kedaulatan Ukraina dan ancaman integritas nasional.
Direktur FSB Alexander Bortnikov dan Mikhail Fradkov, mantan perdana menteri yang sekarang mengepalai badan intelijen luar negeri, termasuk di antara 15 warga Rusia atau Ukraina dan 18 perusahaan serta organisasi lain yang disebutkan dalam daftar sanksi terbaru UE.
Yang juga menjadi sasaran adalah sekretaris Dewan Keamanan Rusia, Nikolai Patrushev, pemimpin Chechnya Ramzan Kadyrov, yang menurut UE telah membuat pernyataan mendukung aneksasi Rusia atas wilayah Krimea di Ukraina dan pemberontakan di Ukraina timur, serta beberapa pemimpin separatis Ukraina.
Setelah ragu-ragu selama berbulan-bulan, UE melakukan tindakan lebih dari sekedar pembekuan aset dengan menjatuhkan sanksi terhadap sektor-sektor ekonomi Rusia.
Blok yang beranggotakan 28 negara itu memperkuat pendiriannya terhadap Moskow setelah jatuhnya pesawat Malaysia Airlines pekan lalu, yang menewaskan 298 orang, di wilayah timur Ukraina yang dikuasai separatis dukungan Rusia.
Para duta besar Uni Eropa mencapai kesepakatan tentatif pada hari Jumat.
Presiden Dewan Eropa Herman Van Rompuy menulis surat kepada para pemimpin UE meminta mereka memberi wewenang kepada duta besar mereka untuk menyelesaikan kesepakatan pada hari Selasa. Hal ini akan menghindari perlunya para pemimpin mengadakan pertemuan puncak khusus untuk menyetujui sanksi.
Van Rompuy mengatakan paket sanksi yang diusulkan “mencapai keseimbangan yang tepat” dalam hal biaya dan manfaat bagi UE dan dalam fleksibilitasnya untuk memperketat sanksi atau membatalkannya seiring berjalannya waktu.
“Hal ini akan memberikan dampak yang kuat terhadap perekonomian Rusia sambil mempertahankan dampak yang moderat terhadap perekonomian UE,” tulisnya dalam surat yang dilihat oleh Reuters.
Namun Van Rompuy mengatakan sanksi terhadap akses ke pasar modal, senjata dan barang-barang teknologi tinggi kemungkinan hanya akan berlaku untuk kontrak di masa depan, sehingga Perancis bebas melanjutkan pengiriman kontroversial kapal induk helikopter Mistral yang sedang dibangun untuk Rusia.
Penyempitan langkah-langkah yang diusulkan menyoroti sulitnya menyetujui sanksi keras antara negara-negara yang memiliki kepentingan ekonomi yang sangat berbeda dan bergantung pada gas Rusia pada tingkat yang berbeda-beda.
Presiden Komisi Eropa, Jose Manuel Barroso, mengatakan pada Jumat malam bahwa setelah diskusi duta besar, komisi tersebut mengadopsi rancangan undang-undang untuk paket sanksi Rusia.
“Keputusan akhir sekarang ada di tangan negara-negara anggota UE, namun saya percaya bahwa ini adalah paket yang efektif, tepat sasaran, dan seimbang yang menawarkan fleksibilitas untuk menyesuaikan respons kita terhadap perubahan di lapangan. Saya berharap negara-negara anggota akan menyetujui hal ini. paket tindakan pembatasan minggu depan,” katanya dalam sebuah pernyataan.
Langkah-langkah tersebut bukanlah tujuan akhir, “melainkan sarana untuk mencapai solusi negosiasi dan politik terhadap krisis ini. … Saya menyerukan Rusia untuk mengambil langkah tegas untuk menghentikan kekerasan dan benar-benar terlibat dalam diskusi rencana perdamaian,” katanya. .
Langkah-langkah utama yang diambil termasuk penutupan pasar modal UE bagi bank-bank milik negara Rusia, embargo penjualan senjata ke Moskow, dan pembatasan pasokan teknologi penggunaan ganda dan energi. Hal ini tidak akan mempengaruhi pasokan minyak, gas, dan komoditas lainnya dari Rusia saat ini.
Van Rompuy mengatakan ada “konsensus yang muncul” di antara pemerintah UE bahwa “langkah-langkah di bidang teknologi sensitif hanya akan berdampak pada sektor minyak mengingat perlunya menjaga keamanan energi UE.”
Komisi tersebut mengusulkan pembatasan peralatan untuk pengeboran laut dalam, minyak serpih, dan eksplorasi energi Arktik.
Proyek saluran pipa
Jika sanksi tersebut diterapkan pada teknologi gas, sanksi tersebut dapat berdampak pada proyek pipa besar South Stream milik Gazprom ke Eropa dan pabrik gas alam cair Arctic Yamal milik Novatek.
Hal ini pada gilirannya akan berdampak buruk bagi pemasok dan produsen energi utama UE yang berkepentingan dengan proyek tersebut, termasuk di Jerman, Austria, dan Italia. Prospek sanksi UE membuat saham perusahaan jasa energi Prancis Technip turun 8 persen pada hari Kamis.
Mitra utama Gazprom di South Stream adalah Eni Italia, EDF Perancis, OMV Austria dan Wintershall Jerman, anak perusahaan raksasa kimia Jerman BASF.
Van Rompuy mengatakan pemerintah Uni Eropa juga sepakat bahwa sanksi tersebut tidak boleh diterapkan secara surut, terutama di bidang perdagangan senjata dan pembatasan akses ke pasar modal.
Prancis bertekad untuk mempertahankan kontrak yang ada dengan Rusia untuk mempertahankan kesepakatan tahun 2011 senilai 1,2 miliar euro ($1,6 miliar) untuk memasok dua kapal induk helikopter Mistral.
Pemerintah Uni Eropa juga telah sepakat bahwa larangan ekspor teknologi penggunaan ganda – untuk digunakan pada produk militer dan sipil – akan dibatasi pada pengguna militer pada tahap ini, kata Van Rompuy.
Daftar terbaru UE menjadikan jumlah orang yang terkena sanksi UE menjadi 87 orang dan jumlah perusahaan serta organisasi lain menjadi 20 orang.
Daftar sanksi lebih lanjut
Daftar sanksi lebih lanjut dapat disetujui paling cepat pada hari Senin berdasarkan kriteria baru yang menargetkan perusahaan dan orang-orang yang mendukung pengambil keputusan Rusia yang bertanggung jawab atas aneksasi Krimea atau mengganggu stabilitas Ukraina timur, kata Van Rompuy. Pembatasan baru terhadap perdagangan dan investasi di Krimea juga dapat disetujui pada hari Senin, katanya.
Perdana Menteri Belanda Mark Rutte, yang negaranya dipandang sebagai pemain kunci dalam membentuk respons UE terhadap hilangnya 194 warga negara dalam kecelakaan pesawat tersebut, mengatakan ia akan mendukung sanksi kecuali Moskow menghentikan pasokan senjata kepada pemberontak.
“Sebagai negara yang telah mempunyai kewajiban moral sebagai akibat dari tragedi ini, kami ingin mendorong posisi bersama di Eropa mengenai hal ini,” katanya kepada parlemen di Den Haag.
Lihat juga:
Sanksi UE terhadap bank-bank Rusia akan menghambat investasi dan pinjaman
South Stream, Yamal di jalur tembak UE