Belum lama ini, penduduk migran Chelobityevo di utara Moskow hidup dalam ketakutan terhadap polisi. Ini adalah saat-saat ketika petugas berseragam turun ke desa tanpa pemberitahuan, memukuli dan menangkap pekerja tidak berdokumen dalam perjalanan mereka. Suatu ketika, para migran dipaksa telanjang di suhu musim dingin yang sangat dingin, dan pakaian mereka kemudian dibuang ke api unggun. Yang lebih umum, polisi akan menyita uang tunai atau menjadikan para migran sebagai budak pribadi mereka – menempatkan mereka untuk bekerja di kantor polisi atau bahkan di rumah petugas sendiri.
Penduduk lokal Rusia juga tidak jauh lebih baik. Meskipun mereka dengan senang hati menyewakan kamar cadangan, gudang bawah tanah, dan gudang kepada para buruh, mereka membenci para migran dan kota kumuh yang mereka bangun di pinggiran kota. Warga setempat mengungkapkan kemarahannya atas asrama pekerja asing yang dibangun dari tumpukan kontainer. Di sana, dalam sebuah surat kepada situs berita lokal, mereka menyatakan bahwa para migran hidup dalam kondisi yang tidak sehat, para penjahat secara terbuka menjual narkoba dan bahwa manajemen asrama mempekerjakan anak-anak setempat untuk mewaspadai polisi.
Ketika ketegangan seputar migrasi tenaga kerja mencapai puncaknya pada akhir tahun 2000-an, perpecahan populasi di Chelobityevo menjadi kasus perselisihan sosial yang terkenal. Saat ini, tempat tinggal kontainer pengiriman tetap ada, namun Chelobityevo memiliki nuansa yang berbeda. Ketika negara ini mengalami kemunduran, tenaga kerja migran, yang sebelumnya berada di garis depan perubahan ekonomi, kini juga mengalami transformasi. Banyak yang memutuskan untuk pulang; yang lainnya diungkapkan melalui undang-undang ketenagakerjaan yang baru.
Asrama bahkan memutuskan untuk mengubah model bisnisnya, dengan fokus baru pada migran internal Rusia yang datang dari kota-kota provinsi. “Inilah yang diputuskan oleh direktur,” kata Takhmina, seorang wanita Tajik yang tinggal dan bekerja di asrama tersebut. “Dengan cara ini lebih mudah dan lebih sedikit masalah dengan pihak berwenang.”
Di sebelah kediaman lain, seorang wanita tua Tajik melambai kepada wartawan dari The Moscow Times ke pintu keluar, di mana terdapat sebuah poster yang memperingatkan penduduk untuk tidak membukakan pintu bagi petugas migrasi. “Hampir semua orang sudah pulang karena tidak ada pekerjaan lagi,” katanya.
Negara yang Berubah
Sejak awal tahun 2000an, pengangguran dan kemiskinan telah mendorong jutaan orang dari negara-negara pasca-Soviet mencari pekerjaan di tengah berkembangnya perekonomian Rusia. Di kota-kota di seluruh Rusia, mereka bekerja keras di lokasi konstruksi, menjual barang di pasar, dan menyapu jalan – semuanya dengan tujuan mengirimkan uang ke rumah untuk keluarga mereka. Orang-orang Asia Tengah memasuki angkatan kerja dalam jumlah besar, dan saat ini Tajikistan dan Kyrgyzstan mungkin merupakan dua negara yang paling bergantung pada pengiriman uang di dunia.
Namun integrasi pekerja asing tidak berjalan mulus. Banyak orang Rusia yang membenci perbedaan budaya para migran dan buruknya penguasaan bahasa Rusia. Politisi – baik yang pro-pemerintah maupun oposisi – berupaya mengeksploitasi sentimen anti-migran untuk memajukan karier mereka. Pada tahun 2013, hingga 1.000 warga Moskow melakukan kerusuhan di lingkungan Biryulyovo di selatan Moskow, meneriakkan “Rusia untuk Rusia” dan “kekuatan kulit putih” sebagai tanggapan atas pembunuhan yang dilakukan oleh seorang imigran Azerbaijan.
“Keluarga-keluarga runtuh, anak-anak dibiarkan tanpa orang tua, para migran menderita di tangan para skinhead.” Baca selengkapnya.
Ironisnya, jatuhnya Rusia ke dalam kemiskinan justru memberikan apa yang mereka inginkan. Karena jatuhnya harga minyak, yang menyebabkan rubel Rusia melemah secara drastis, pekerjaan di Rusia kini menjadi kurang menguntungkan. Akibatnya, jumlah pekerja asing menurun—mungkin sebesar 20-25 persen, menurut Sergei Abashin, antropolog yang mempelajari pekerja migran di Rusia.
Layanan Statistik Negara Federal Rusia
Sementara itu, penyesuaian undang-undang migrasi juga mempunyai dampak serupa, yaitu mendorong migran keluar dari negara tersebut. Pada tahun 2015, pemerintah Rusia hanya mewajibkan pekerja migran untuk membeli paten khusus untuk bekerja di Rusia. Di permukaan, persyaratan baru yang disederhanakan ini memudahkan para TKI pasca-Soviet untuk bekerja secara legal di negara tersebut. Namun kenaikan biaya paten “menimbulkan beban yang sangat besar bagi para migran, terutama selama krisis ekonomi,” kata Abashin. Selain itu, para migran kini harus lulus ujian yang membuktikan pengetahuan dasar bahasa Rusia serta hukum dan sejarah negara tersebut.
Rusia juga telah menyederhanakan proses untuk mencegah masuknya migran. Deportasi meningkat, dan pada tahun 2013 Rusia membentuk database migrasi elektronik yang komprehensif. Dinas perbatasan kini dapat menerapkan undang-undang ketat yang menolak masuknya individu yang telah melakukan lebih dari dua pelanggaran administratif – termasuk pelanggaran tiket lalu lintas dan pendaftaran perumahan – dalam waktu tiga tahun.
Akibatnya banyak migran yang kembali ke Bandara Sheremetyevo setelah kunjungan pulang mendapati bahwa mereka secara otomatis ditolak masuk untuk jangka waktu hingga sepuluh tahun.
“Ini semacam deportasi secara sembunyi-sembunyi,” kata Madeleine Reeves, antropolog dan spesialis migrasi di Universitas Manchester. “Telah terjadi peningkatan nyata dalam penerapan undang-undang ini, khususnya dalam hal masuk kembali.”
Svetlana Gannushkina, ketua LSM Bantuan Sipil, yakin semua perkembangan ini telah “meredakan mimpi buruk” yang terjadi di Chelobityevo, namun dia tidak melihatnya sebagai hal yang positif. Standar “dua pelanggaran administratif” merupakan alat yang terlalu blak-blakan, katanya.
Hampir mustahil untuk menghapus nama seseorang dari database – bahkan pergi ke pengadilan pun bukan jaminan. “Pengadilan hanya menghabiskan waktu empat menit untuk mempertimbangkan kasus deportasi,” kata Gannushkina. “Mereka sering tidak meminta penerjemah, yang berarti orang-orang tidak mengerti apa yang mereka tanda tangani.”
Pengetahuan
Ruang untuk Harapan
Tidak jelas pembangunan mana – krisis ekonomi atau perubahan undang-undang – yang mempunyai dampak lebih besar terhadap migrasi. Namun dampak kumulatifnya jelas: semakin sedikit migran yang datang ke Rusia dan semakin banyak pula yang meninggalkan Rusia.
Azim Makhsumov, seorang warga negara Tajik yang bekerja dengan para migran di LSM “We Are Different, We Are One” yang berbasis di Ryazan, mengatakan bahwa para pekerja migran dengan keterampilan terbaik – mereka yang berpenghasilan hingga $1.000 per bulan –lah yang berangkat lebih dulu. Ketika krisis ekonomi mengikis gaji mereka, banyak yang menyadari bahwa mereka bisa mendapatkan penghasilan yang sebanding di negara asal mereka.
Para migran yang tidak pernah mendapat gaji setinggi itu sering kali menjadi pihak yang saat ini berusaha menghadapi krisis. Tapi mereka hampir tidak bisa mengirim uang ke rumah.
Namun, tidak semua perkembangan tersebut berdampak negatif. Selama bertahun-tahun, terlihat jelas peningkatan jumlah migran yang pindah ke Rusia bersama keluarga mereka. Di Ryazan, Makhsumov menyaksikan komunitas Tajik berkembang, dan kini banyak anak Tajik belajar di sekolah setempat. Beberapa pria Tajik menikahi wanita Rusia dan muncullah keluarga campuran.
Sejak Barat menjatuhkan sanksi terhadap Rusia, Makhsumov juga mencatat bahwa “perhatian negatif” terhadap migran telah berkurang. Dalam kehidupan sehari-hari, dia yakin hubungan kedua negara telah membaik. Menurut data dari pusat anti-ekstremisme Sova di Moskow, dia mungkin melakukan sesuatu. Sejak puncaknya pada tahun 2007-2008, kejahatan kebencian terhadap orang-orang di Asia Tengah dan Kaukasus telah menurun secara konsisten, kecuali peningkatan singkat pada tahun 2013.
Alexander Zemlian Ichenko / AP
Mungkin yang paling menggembirakan bagi Makhsumov adalah jumlah warga Tajik yang belajar di universitas Ryazan telah meningkat dari sekitar 25 orang lima tahun lalu menjadi lebih dari 100 orang saat ini.
“Mereka adalah orang-orang yang datang ke sini, bekerja selama beberapa tahun untuk menghemat uang, dan menggunakannya untuk mendapatkan pendidikan,” kata Makhsumov.
Asimilasi bertahap seperti itu tidak mengejutkan Abashin. Ia menekankan bahwa kekhawatiran masyarakat mengenai migrasi biasanya berfokus pada migran sementara – seringkali laki-laki muda – dan tempat-tempat di mana mereka tinggal dalam jumlah besar: lokasi konstruksi, pasar, asrama, dan lingkungan terpencil yang sedang dalam pembangunan aktif. Sebaliknya, para imigran, yang merupakan minoritas diaspora Asia Tengah yang berkembang di Rusia, cenderung menghindari wilayah-wilayah tersebut dan lebih cepat berintegrasi ke dalam kehidupan sehari-hari di tempat mereka tinggal. “Tentu saja xenofobia masih ada,” kata Abashin, “tetapi tanpa rasa takut dan konflik sebelumnya.”
Perbedaan ini terutama terlihat di Chelobityevo. Beberapa tahun yang lalu desa itu ditetapkan melalui migrasi sementara dan permusuhan antaretnis. Saat ini, orang-orang Asia Tengah masih terlihat jelas di kota, namun banyak juga yang kini memiliki pekerjaan tetap: penjaga toko dan mekanik mobil, misalnya. Jumlah pekerja sementara mengalami penurunan.
Kini Takhmina, sang pekerja asrama, sulit membayangkan adegan kebrutalan polisi yang biasa menjadi ciri masyarakat.
“Polisi sering datang ke sini,” katanya sambil mengangkat bahu, “tapi saya belum melihat apa pun terjadi selama saya berada di sini.”