Meningkatnya kemarahan Turki atas kampanye pengeboman Rusia selama seminggu di Suriah tampaknya memicu perselisihan antara kedua negara tetangga di Laut Hitam tersebut, yang telah menjadi mitra regional dan menikmati hubungan ekonomi yang erat setelah satu dekade meningkatkan kerja sama politik dan bisnis.
Pelanggaran berulang kali terhadap wilayah udara Turki oleh jet Rusia menyebabkan duta besar Rusia di Ankara dipanggil oleh pemerintah, sementara Presiden Turki Recep Erdogan memperingatkan Moskow bahwa hal itu berisiko membahayakan hubungan bilateral.
“Turki bereaksi sangat negatif terhadap tindakan yang diambil Rusia di Suriah,” kata Anna Glazova, pakar Timur Tengah dan wakil direktur Institut Studi Strategis Rusia, sebuah wadah pemikir yang berbasis di Moskow yang memberikan nasihat kepada pemerintah.
Memburuknya hubungan antara Rusia dan Turki dapat menandakan kembalinya antagonisme Perang Dingin – ketika Moskow memandang Ankara sebagai pos terdepan di Barat – yang telah diusahakan oleh para pejabat di kedua negara untuk dibuang ke dalam sejarah.
Kemarahan di Ankara
Sejak mengumumkan dimulainya serangan udara di Suriah terhadap sasaran ISIS pada pekan lalu, peran baru Moskow yang semakin tegas di Timur Tengah telah membuat khawatir Turki, yang memposisikan dirinya sebagai perantara kekuatan regional dan sangat menentang Presiden Suriah Bashar Assad.
Putin telah berulang kali menyuarakan dukungannya terhadap Assad, yang telah disuplai Rusia dengan senjata dan peralatan sejak dimulainya perang saudara berdarah selama empat tahun.
Bukti dari lapangan di Suriah menunjukkan bahwa jet Rusia tidak hanya menargetkan ISIS tetapi juga kelompok pemberontak moderat dalam upaya untuk memperkuat posisi Assad dan memungkinkan tentaranya melakukan serangan.
Turki sangat menentang Assad, yang dipandangnya sebagai diktator berdarah yang bertanggung jawab atas kebangkitan ISIS.
“Hubungan positif kami dengan Rusia sudah diketahui dengan baik. Namun jika Rusia kehilangan teman seperti Turki, yang telah bekerja sama dengannya dalam banyak masalah, Rusia akan kehilangan banyak hal, dan Rusia harus menyadari hal itu,” kata Erdogan kepada wartawan di Brussels pada hari Selasa, menurut laporan Reuters.
Suriah terpecah
Jet Rusia berulang kali memasuki wilayah udara Turki – anggota Pakta Pertahanan Atlantik Utara – menyebabkan Turki memanggil duta besar Rusia tiga kali dalam empat hari. Moskow menyalahkan insiden tersebut akibat kesalahan navigasi yang disebabkan oleh cuaca buruk.
Serangan tersebut dikecam oleh Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg sebagai manuver yang berbahaya dan disengaja, dan mendorong pernyataan peringatan Erdogan.
Ankara juga menolak klaim publik Rusia bahwa mereka secara eksklusif menargetkan ISIS.
Perdana Menteri Turki Ahmet Davutoglu mengatakan pada hari Rabu bahwa hanya dua dari 57 serangan udara Rusia di Suriah yang mengenai ISIS, sementara sisanya ditujukan terhadap pasukan oposisi moderat yang memerangi ISIS dan Assad di barat laut Suriah, menurut laporan Reuters.
Pangkalan udara Hmeimim, yang digunakan oleh Rusia untuk menerbangkan penerbangan di atas Suriah, terletak tepat di luar kota pesisir Latakia, kurang dari 30 kilometer dari perbatasan Suriah-Turki sepanjang 900 kilometer. Beberapa pemboman yang diumumkan oleh Kementerian Pertahanan Rusia menargetkan lokasi yang berjarak 15 kilometer dari wilayah Turki.
Intervensi Moskow membayangi kampanye pengeboman yang dipimpin AS terhadap ISIS. Turki membuka pangkalan militernya untuk pesawat AS pada bulan Juli, dan juga telah melancarkan serangannya sendiri terhadap sasaran di Suriah utara.
“Rusia memenuhi ambisi Turki untuk menjadi pemain regional atau bahkan internasional,” kata Vladimir Avatkov, pakar Turki di Universitas MGIMO di Moskow, tempat banyak diplomat dan perwira intelijen Rusia dilatih.
Keadaan darurat ekonomi
Menurut pakar Glazova, perdagangan Rusia dengan Turki telah meningkat tiga kali lipat selama dekade terakhir, namun meningkatnya masalah politik tampaknya telah mempengaruhi hubungan ekonomi dalam beberapa tahun terakhir.
Data dari Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia menunjukkan bahwa pertumbuhan perdagangan antara Rusia dan Turki terhenti dalam beberapa tahun terakhir, turun 3,8 persen pada tahun 2013 menjadi $32 miliar.
Dalam pertemuan dengan Erdogan di Moskow bulan lalu, Putin mencatat adanya “penurunan tertentu” dalam perdagangan, namun mengatakan Rusia masih menjadi mitra dagang terbesar kedua Turki.
Erdogan juga mengurangi ekspektasinya terhadap hubungan ekonomi Rusia-Turki.
Saat kunjungan Putin ke Turki tahun lalu, Erdogan mengatakan kedua negara seharusnya memiliki omset perdagangan sebesar $100 miliar pada tahun 2020 – namun bulan lalu ia mengatakan target tersebut tidak akan dapat dicapai hingga tahun 2023.
“Untuk mencapai tahap baru kerja sama ekonomi, Anda perlu menyelesaikan kontradiksi politik,” kata pakar MGIMO Avatkov.
Penundaan gas
Saluran pipa gas senilai $15 miliar yang banyak dibicarakan – TurkStream – diperkirakan akan membentang hampir 1.000 kilometer di bawah Laut Hitam yang membawa gas dari Rusia dan mengubah Turki menjadi pusat energi regional telah mengalami penundaan karena perselisihan harga dan ketidakpastian di Ankara menjelang pemilihan parlemen pada bulan November. 1.
TurkStream dipilih oleh Moskow sebagai alternatif terhadap pipa South Stream Rusia untuk memasok gas ke Eropa, yang ditinggalkan tahun lalu setelah adanya keberatan dari Komisi Eropa.
Raksasa gas milik negara Gazprom mengumumkan pada hari Selasa bahwa mereka mengurangi separuh kapasitas pipa TurkStream, menguranginya dari 63 miliar meter kubik per tahun menjadi 32 miliar meter kubik, dan para eksekutif Gazprom telah berulang kali mengatakan bahwa tenggat waktu proyek tersebut kemungkinan akan diperpanjang.
“Karena tidak ada perjanjian antar pemerintah, batas waktu berubah… jika diundur satu tahun, tidak ada hal buruk yang akan terjadi,” kata Wakil CEO Gazprom Alexander Medvedev pada hari Rabu, kantor berita Interfax melaporkan.
‘pria tangguh’
Para ahli yang dihubungi oleh The Moscow Times mengatakan bahwa Moskow dan Ankara telah lama berusaha menghindari bentrokan politik terbuka sebagai cara untuk menjaga hubungan ekonomi – namun modus operandi ini tampaknya mulai terpecah dalam beberapa bulan terakhir, bahkan sebelum pemboman Rusia di Suriah dimulai.
Erdogan mengkritik keras Moskow atas perannya yang penting pada awal tahun ini dalam memperingati Genosida Armenia selama Perang Dunia I, yang tidak diakui Turki sebagai genosida.
Meskipun Ankara belum mengikuti sanksi Barat terhadap Moskow atas tindakannya di Ukraina, para pejabat Turki telah menyerang perlakuan Rusia terhadap Tatar di semenanjung Krimea, yang direbut Moskow dari kendali Kiev tahun lalu.
Para ahli mengatakan bahwa salah satu faktor yang dapat mengurangi dampak buruk antara kedua negara adalah hubungan pribadi yang erat dan preferensi antara Erdogan dan Putin.
Putin menggambarkan Erdogan sebagai “pria tangguh” setelah pertemuan tahun lalu.
“Mereka berdua adalah tokoh politik kelas berat dengan banyak pengalaman politik dan karisma… jika menyangkut dialog pribadi, mereka mungkin memiliki banyak kesamaan,” kata Glazova.
Hubungi penulis di h.amos@imedia.ru